【释义】
管理;统辖(人员、事务、区域、案件等)。
【辨析】
“管辖”的“辖”的意思是车轴头上穿着的小铁棍,可以卡住车轮使不脱落。因此“辖”从车。
【起源与演变】
古代的“管”可以指开闭门户的钥匙。《左传·僖公三十二年》中“郑人使我掌其北门之管”,意思是说郑国人让我掌管他们国都北门的钥匙。“辖”是指车轴上用来阻止车轮脱落的关键部件,有时也代指车轴。《左传·哀公三年》中有“巾车脂辖”的说法,大意是主管车子的官员为车轴上油。《吴子·论将》中有“车坚管辖,舟利橹楫”之句,其中“管辖”指的是车的关键部件,常用来比喻重要地位、枢要所在,如晋孙绰《为功曹参军驳事笺》中有“纲纪居管辖之任”之句。后“管辖”又用作动词,意思是统辖管理。
【例句】
直辖市由国务院直接管辖。
【字里字外】
从汉朝开始成形的“州郡县”三级行政区划,在经历了三国两晋南北朝之后,到隋朝时已经名存实亡。唐太宗贞观元年时,将天下按照地形交通分成了十个“道”,按需要设官吏协助中央监管州级行政区。唐玄宗开元年间,又进一步分成了十五个道,各道置采访使,这些官吏只起监察作用。
但不久后发生了安史之乱,原本只用于边境地区的节度使制度在全国范围内被广泛使用。本来只主管军事而不管州县民政的节度使,也渐渐开始总揽一个区域的军民财政,所辖区域内各州刺史都要接受其管理。节度使也往往会兼任某一州的刺史,他们的辖区也称为“道”,或称“藩镇”,成为有实际权力的非正式行政区划。
到唐朝末年,已经出现了四十多个道和藩镇,其中大多数是节度使管辖。这种藩镇割据的局面最终导致了唐王朝的灭亡。
总的来说,在较长时期内,唐朝采用了“道州县”三级行政区划,但是“道”的实际权限相互间差异很大,变革繁多,而且其基础往往是节度使的实际权力膨胀,所以这一体系常被称为“虚三级”。唐初始设的“道”的概念,影响了之后的宋朝,成为“路”的原型。