帝讳旦，明帝第五子。永平三年立为皇太子，十八年八月即位。改元三：建初，元和，章和。在位十三年。谥曰孝章皇帝，庙号肃宗。
◇ 以赵为太傅牟融为太尉诏（永平十八年八月）
朕以眇身，托于王侯之上，统理万机，惧失厥中，兢兢业业，未知所济。深惟守文之主，必建师傅之官。《诗》不云乎：「不愆不忘，率由旧章。」行太尉事节乡侯，五世（《书钞》五十二引《东观记》作「三世」）在位，为国元老；司空融，典职六年，勤劳不怠。其以为太傅，融为太尉，并录尚书事。「三事大夫，莫肯夙夜」，《小雅》之所伤也。「予违汝弼，汝无面从」，股肱之正义也。群后百僚，勉思厥职，各贡忠诚，以辅不逮。申敕四方，称朕意焉。（《后汉·章纪》。又见《艺文类聚》四十六引《东观汉记》，又四十八、《御览》二百七、二百十引《》汉官仪）
◇ 日蚀求言诏（十月皿辰晦）
朕以眇年，奉承宗祖，不能聿修洪业，以臻灾眚。思惟厥咎，在予一人。又群司百僚，其勉修所职，各言其上封事，靡有所讳。（袁宏《后汉纪》十）
◇ 下诏告平陵令丞
告平陵令、丞：县人故云阳令朱勃，建武中以伏波将军爵土不传，上书陈状，不顾罪戾，怀旌善之志，有烈士之风。《诗》云：「元言不雠，无德不报。」其以县见谷二千斛赐勃子若孙，勿令远诣阙谢。（《后汉·马援传》注引《东观记》）
◇ 报张辞典郡诏
经云：「身虽在外，乃心不离王室。」典城临民，益所以报效也。好丑必上，不在远近。今赐装三十万，其亟之官。（《后汉·张传》）
◇ 实核受廪诏（建初元年正月）
诏三州郡国，方春东作，恐人稍受廪，往来烦剧，或妨耕农。其各实核，尤贫者，计所贷并与之。流人欲归本者，郡县其实廪，令足还到，听过止官亭，无雇舍宿。长吏亲躬，无使贫弱遗脱，小吏豪右得容奸妄。诏书既下，勿得稽留，刺史明加督察尤无状者。（《后汉·章纪》）
◇ 东作缓刑诏（正月丙寅）
比年牛多疾疫，垦田减少，谷价颇贵，人以流亡。方春东作，宜及时务。二千石勉劝农桑，弘致劳来。群公庶尹，各推精诚，专急人事。罪非殊死，须立秋案验。有司明慎选举，进柔良，退贪猾，顺时令，理冤狱。「五教在宽」，帝《典》所美；「恺悌君子」，《大雅》所叹，布告天下，便明知朕意。（《后汉·章纪》。又见袁宏《后汉纪》十一，与此小异。）
◇ 地震举贤良方正诏（三月己巳）
朕以无德，奉承大业，夙夜栗栗，不敢荒宁，而灾异仍见，与政相应。朕既不明，涉道日寡，又选举乖实，俗吏伤人，官职耗乱，刑罚不中，可不忧与！昔仲弓，季氏之家臣；子游，武城之小宰，孔子犹诲以贤才，问以得人。明政无大小，以得人为本。夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相，不明真伪，茂才、孝廉岁以百数，既非能显而当，授之政事，甚无谓也。每寻前世举人贡士，或起川亩，不系阀阅。敷奏以言，则文章可采。明试以功，则政有异迹。文质彬彬，朕甚嘉之。其令太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相举贤良方正能直言极谏之士各一人。（《后汉·章纪》）
◇ 封贾复子邯阴兴子员诏（元年四月丙戌）
盖褒德赏功，兴亡继绝，所以昭孝事亲，以旌善人。故仁不遗德，义不忘劳，先王之令典也。故特进胶东侯贾复，佐命河北，列在元功；卫尉阴兴，忠贞爱国，先帝休之。今兴子博，复孙敏，顽凶失道，自陷刑以丧爵土，朕甚怜之。其封复子邯为胶东侯，兴子员为氵隐强侯。（袁宏《后汉纪》十一）
◇ 贬阜陵王延诏（十一月）
王前犯大逆，罪恶尤深，有同周之管、蔡，汉之淮南。经有正义，律有明刑，先帝不忍亲亲之恩，枉屈大法，为王受愆，群下莫不惑焉。今王曾莫悔悟，悖心不移，逆谋内溃，自子鲂发，诚非本朝之所乐闻。朕恻然伤心，不忍致王于理，今贬爵为阜陵侯，食一县。获斯辜者，侯自取焉。於戏诫哉！（《后汉·追陵质王延传》）
◇ 举察奢僭诏（二年三月辛丑）
比年阴阳不调，饥馑屡臻。深惟先帝忧人之本，诏书曰「不伤财，不害人」，诚欲元元去末归本。而今贵戚近亲，奢纵无度，嫁娶送终，尤为僭移。有司废典，莫肯举察。《春秋》之义，以贵理贱。今自三公，并宜明纠非法，宣振威风。朕在弱冠，未知稼穑之艰难，区区管窥，岂能照一隅哉！其科条制度所宜施行，在事者备为之禁，先京师而后诸夏。（《后汉·章纪》）
◇ 切责窦宪诏（三年）
深思前过，夺主田园时，何用愈赵高指鹿为马？久念使人惊怖。昔永平中，常令阴党、阴博、邓叠三人更相纠察，故诸豪戚莫敢犯法者，而诏书切切，犹以舅氏田宅为言。今贵主尚见枉夺，何况小人哉！国家弃宪（袁宏《纪》作「何况小民哉！难雕之人，不可汲引，吾捐弃汝等」），如孤雏腐鼠耳。（《后汉·窦宪传》。又见袁宏《后汉纪》十一，有删节。）
◇ 诏赐贾贵人（建初四年八月甲午）
贾贵人者，奉侍先帝，劬劳帷幄。建初之后，以至亲供养长乐宫，昏定晨省，夙夜匪懈。今赐贵人王赤绶安车一驷，永巷宫人二百，御府杂帛二万匹，大司农黄金千斤钱二千万。朕既早离皇太后，幸复承子道，中心依依，昊天罔极。（袁宏《后汉纪》十一）
◇ 使诸儒共正经义诏（四年十一月壬戌）
盖三代导人，教学为本。汉承暴秦，褒显儒术，建立《五经》，为置博士。其后学者精进，虽曰承师，亦别名家。孝宣皇帝以为去圣久远，学不厌博，故遂立《大、小夏侯尚书》，后又立《京氏易》。至建武中，复置《颜氏、严氏春秋》，《大、小戴礼》博士。此皆所以扶进微学，尊广道艺也。中元元年诏书，《五经》章句烦多，议欲减省。至永平元年，长水校尉倏奏言，先帝大业，当以时施行。欲使诸儒共正经义，颇令学者得以自助。孔子曰：「学之不进，是吾忧也。」又曰：「博学而笃志，切问而近思，仁在其中矣。」於戏，其勉之哉！（《后汉·章纪》）
◇ 良会直言极谏诏（五年二月庚辰）
朕新离供养，愆咎众著，上天降异，大变随之。《诗》不云乎：「亦孔之丑。」又久旱伤麦，忧心惨切。公卿已下，其举直言极谏能指朕过失者各一人，遗诣公车，将亲览问焉。其以岩穴为先，勿取浮华。（《后汉·章纪》。又见袁宏《后汉纪》十一，作「上天降异，止于朕躬。非群司之咎，其咎朕而已。公卿」云云。）
◇ 祷雨诏（二月甲申）
《春秋》书「无麦苗」，重之也。去秋雨泽不适，今时复旱，如炎如焚。凶年无时，而为备未至。朕之不德，上累三光，震栗忄刀忄刀，痛心疾首。前代圣君，博思咨诹，虽降灾咎，辄有开匮反风之应。今予小子，徒惨惨而已。其令二千石理冤狱，录轻系，祷五岳四渎，及名山能兴云致雨者，冀蒙不崇朝遍雨天下之报。务加肃敬焉。（《后汉·章纪》）
◇ 纠举狱吏诏（三月甲寅）
孔子曰：「刑罚不中，则人无所措手足。」今吏多不良，擅行喜怒，或案不以罪，迫胁无辜，致令自杀者一岁且多于断狱，甚非为人父母之意也。有司其议纠举之。（《后汉·章纪》）
◇ 以直士补任外官诏（五月辛亥）
朕思迟直士，侧席异闻。其先至者，各以发愤吐懑，略闻子大夫之志矣，皆欲置于左右，顾问省纳。建武诏书又曰，尧试臣以职，不直以言语笔札。今外官多旷，并可以补任。（《后汉·章纪》）
◇ 济济南等四王勿名诏（七年正月）
《礼》云伯父归宁乃国，《诗》云叔父建尔元子，敬之至也。昔萧相国加以不名，优忠贤也。况兼亲尊者乎！其沛、济南、东平、中山四王，赞皆勿名。（《后汉·东平宪王苍传》）
◇ 废太子庆立子肇诏（六月甲寅）
皇太子有失惑无常之性，爰自孩乳，至今益章，恐袭其母凶恶风，不可以奉宗庙，为天下主。大义灭亲，况降退乎！今废庆为清河王皇子肇保育皇后，承训怀衽，导达善性，将成其器。盖庶子慈母，尚有终身之恩，岂若嫡后事正义明哉！今以肇为皇太子。（《后汉·清河孝王庆传》）
◇ 赐公卿助祭钱诏（八月甲辰）
《书》云「祖考来假」，明哲之祀。予末小子，质又菲薄，仰惟先帝之情，前修祭，以尽孝敬。朕得识昭穆之序，寄远祖之思。今年大礼复举，加以先帝之坐，悲伤感怀。乐以迎来，哀以送往，虽祭亡如在，而空虚不知所裁，庶或飨之。岂亡克慎肃雍之臣，辟公之相，皆助朕之依依。今赐公钱四十万，卿半之，及百官执事各有差。（《后汉·章纪》）
◇ 手诏赐东平王苍（八月）
骨肉天性，诚不以远近为亲疏，然数见颜色，情重昔时。念王久劳，思得还休，欲署（袁宏《纪》作「历时欲署」）大鸿胪奏，不忍下笔，顾授小黄门，中心恋恋，恻然不能言。（《后汉·东平王苍传》又见袁宏《后汉纪》十一，有删节。）
◇ 行秋稼诏（九月甲戌）
车驾行秋稼，观收获，因涉郡界。皆精骑轻行，无它辎重。不得辄修桥道，远离城郭，遗吏逢迎，刺探起居，出入前后，以为烦扰。动务省约，但患不能脱粟瓢饮耳。所过欲令贫弱有利，无违诏书。（《后汉·章纪》）
◇ 减刑诏（九月辛卯）
天下系囚减死一等，勿笞，诣边戍；妻子自随，占著所在；父同产欲相从者，恣听之；有不到者，皆以乏军兴论。及犯殊死，一切募下蚕室；其女子宫。系办鬼薪，白粲已上、皆减本罪各一等，输司寇作。亡命赎：死罪入缣二十四匹，右趾至髡钳城旦舂十匹，完城旦至司寇三匹，吏人有罪未发觉，诏书到自告者，半入赎。（《后汉·章纪》）
◇ 诏敕荆州刺史谢夷吾
敕荆州刺史入传录见囚徒，诫长吏「勿废旧仪，朕将览焉」。（《后汉·谢夷吾传》注引谢承《书》，《御览》六百三十九引《会稽典录》）
◇ 得铜器又获白鹿诏（十月丙辰）
上无明天子，下无贤方伯。「人之无良，相怨一方」。斯器亦曷为来哉？（《后汉·章纪》）
◇ 令马光就国诏（八年）
舅氏一门，俱就国封，四时陵庙无助祭先后者，朕甚伤之。其令许侯思愆田庐，有司勿复请，以慰朕《渭阳》之情。（《后汉·马防传》）
◇ 切责李邑（八年）
纵超拥爱妻，抱爱子，思归之士千余人，何能尽与超同心乎？（《后汉·班超传》。案：是时李邑已到于阗，如此是诏敕，非面语也。）
◇ 诏班超（八年）
若邑任在外者，便留与从事。（《后汉·班超传》）
◇ 东巡过县诏（八年十二月）
陈留县，其名不善高祖鄙柏人之邑，世宗休闻喜而显获嘉，应亨吉元符，嘉皇灵之顾赐，越有光列考武皇，其改县曰考城。（《水经·氵反水注》）
◇ 令选高才生受古学诏（十二月戊申）
《五经》剖判，去圣弥远，章句遗辞，乖疑难正，恐先师微言将遂废绝，非所以重稽古、求道真也。其令群儒选高才生，受学《左氏》《梁春秋》《古文尚书》《毛诗》，以扶微学，广异义焉。（《后汉·章纪》。又见袁宏《后汉纪》十二，有小异。）
◇ 四科取士诏（十二月己未）
辟士四科，其一曰德行高妙，志节清白。二曰经明行修，能任博士。三曰明晓法律，足以决疑，能案章覆问，才任御史。四曰刚毅多略，遭事不惑，明足照奸，勇足决断，才任三辅令。皆存孝悌清公之行。自今以后，审四科辟召，及刺史、二千石察举茂才尤异孝廉吏，务实校试以职。有非其人，不习曹事，正举者故不以实法也。（《后汉·和帝纪》注、《御览》六百二十八并引《汉官仪》。案：此光武诏，章帝复申明之。）
◇ 勉励邵训诏
陈留太守讲授省中，六年于兹。经术明笃，有匡生解颐之风。赐钱三十万，及刀剑衣服居家之具。（《御览》二百六十二引《邵氏家传》，「邵训字伯春，为陈留太守」。《后汉·儒林传》作「邵驯」。）
◇ 给流民公田诏（元和元年二月甲戌）
王者八政，以食为本，故古者急耕稼之业，致耒耜之勤，节用储蓄，以备凶灾，是以岁虽不登而人无饥色。自牛疫以来，谷食连少，良由吏教未至，刺史、二千石不以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之。到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种饷，贳与田器，勿收租五岁，除算三年。其后欲还本乡者，勿禁。（《后汉·章纪》）
◇ 禁酷刑诏（七月丁未）
《律》云：「掠者唯得榜、笞、立。」又《令丙》，长短有数。自往者大狱已来，掠考多酷，钻钻之属，惨苦无极。念其痛毒，怵然动心。《书》曰「鞭作官刑」，岂云若此？宜及秋冬理狱，明为其禁。（《后汉·章纪》）
◇ 改元元和诏（八月癸酉）
朕道化不德，吏政失和，元元未谕，抵罪于下。寇贼争心不息，边野邑屋不修。永惟庶事，思稽厥衷，与凡百君子，共弘斯道。中心悠悠，将何以寄？其改建初九年为元和元年。郡国中都官系囚减死一等，勿笞，诣边县；妻子自随，占著在所。其犯殊死，一切募下蚕室；其女子宫。系办鬼薪、白粲以上，皆减本罪一等，输司寇作。亡命者赎，各有差。（《后汉·章纪》）
◇ 蠲除禁锢诏（十二月壬子）
《书》云：「父不慈，子不祗，兄不友，弟不恭，不相及也。」往者妖言大狱，所及广远，一人犯罪，禁至三属，莫得垂缨士宦王朝。如有贤才而没齿无用，朕甚怜之，非所谓与之更始也。诸以前妖恶禁锢者，一皆蠲除之，以明弃咎之路，但不得在宿卫而已。（《后汉·章纪》）
◇ 审试严崇子宣诏（元年）
崇子学审晓律，别其族，协其声者，审试。不得依托父学，以聋为聪。声微妙，独非莫知，独是莫晓。以律错吹，能知命十二律，其中不失一，乃为能传崇学耳。（《续汉·律历志上》。又《晋书·律历志六》《宋书·历志一》「崇」作「嵩」。）
◇ 召严宣补学官主调乐器诏
嵩子学审晓律，别其族，协其声者，审试。不得依托父学，以聋为聪。声微妙，独非莫知，独是莫晓，以律错吹，能知命十二律，其二中不失一，乃为能传嵩学耳。（《晋书·律历志六》）
◇ 诏告庐江太守东平相（元年）
议郎郑均，束安贫，恭俭节整，前在机密，以病致仕，守善贞固，黄发不怠。又前安邑令毛义，躬履逊让，比征辞病，淳洁之风，东州称仁。书不云乎：「章厥有常，吉哉！」其赐均、义谷各千斛，常以八月长吏存问，赐羊酒，显兹异行。（《后汉·郑均传》）