钦定四库全书
文章正宗卷二 宋 真德秀 编
辞命三
高祖入关告谕【汉元年十一月召诸县豪杰云云】
父老苦秦苛法久矣诽谤者族耦语者弃市吾与诸侯约先入关者王之吾当王关中与父老约法三章耳杀人者死伤人及盗抵罪【顔氐曰抵当也】余悉除去秦法吏民皆按堵如故【应氏曰按按次第堵墙也】凡吾所以来为父兄除害非有所侵暴毋恐且吾所以军覇上待诸侯至而定要束耳乃使人与秦吏行至县乡邑告谕之【按告谕之语财百余言而暴秦之弊为之一洗所谓若时雨降民大说者也】
为义帝发丧告诸侯【二年三月三老董公遮说汉王云云汉王曰善於是云云】
天下共立义帝北面事之今项羽放杀义帝江南大逆无道寡人亲为发丧兵皆缟素悉发关中兵收三河士南浮江汉以下愿从诸侯王击楚之杀义帝者【按此率诸侯王撃楚而曰愿从诸侯王所击者项羽而曰楚之杀义帝者犹有左氏辞命遗意】
祠祭诏【郊祀志汉二年东击项籍还入关问故秦时上帝祠何帝也对曰四帝有白青黄赤帝之祠高祖曰吾闻天有五帝而四何也莫知其说於是高祖曰吾知之矣乃待我而具五也乃立黑帝祠名曰北畤悉召故秦祀官复置太祝太宰如其故仪礼因令县为公社下诏云云按是时未为诏盖追书云】
吾甚重祠而敬祭今上帝之祭及山川诸神当祠者各以其时礼祠之如故
赦天下令【五年时方平项籍未即位故不言诏】
兵不得休八年万民与苦甚【与音相于与之与】今天下事毕其赦天下殊死已下【按祠祭诏及今此令才数语而事理曲尽存之以见汉诏简严之体云】令诸吏善遇高爵诏【五月诏略曰民前或相聚保山泽今天下已定令各归其县复故爵田宅吏以文法教训辨告勿笞辱民以饥饿为奴婢者皆免为庶人又曰云云】
士大夫公乘以上皆高爵也诸侯子及从军归者甚多高爵吾数诏吏先与田宅及所当求於吏者亟与爵或人君上所尊礼【顔氏曰人君谓自君其人上谓天子】久立吏前曾不为决甚亡谓也异日秦民爵公大夫以上令丞与亢礼【顔氏曰亢当也】今吾於爵非轻也吏独安取此且法以有功劳行田宅【苏氏曰行行酒之行犹付与也】今小吏未尝从军者多满而有功者顾不得【顔氏曰顾反也】背公立私守尉长吏教训甚不善其令诸吏善遇高爵称吾意且廉问有不如吾诏者以重论之【顔氏曰廉察也字本作音同】
尊太公曰太上皇诏【五年上归栎阳五日一朝太公太公家令说太公曰奈何令人主拜人臣後上朝太公拥篲迎门郤行上心善家令言五月诏云云】
人之至亲莫亲於父子故父有天下传归於子子有天下尊归於父此人道之极也前日天下大乱兵革并起万民苦殃朕亲被坚执锐自帅士卒犯危难平暴乱立诸侯偃兵息民天下大安此皆太公之教训也诸王通侯将军羣卿大夫已尊朕为皇帝而太公未有号令上尊太公曰太上皇【顔氏曰太上极尊之称也天子之父故号曰皇不预国政故不言帝】
狱谳诏【七年制诏御史】
狱之疑者吏或不敢决有罪者久而不论无罪者久繋不决自今以来县道官狱疑者各谳所属二千石官二千石官以其罪名当报之所不能决者皆移廷尉廷尉亦当报之【顔氏曰当谓处断也】廷尉所不能决谨具为奏傅所当比律令以闻【刑法志上恩如此吏犹不能奉宣故孝景中五年後元年下诏云云自此以後狱刑益详近於五听三宥之意】
定口赋诏【十一年二月】
欲省赋甚今献未有程【顔氏曰程法式也】吏或多赋以为献而诸侯王尤多民疾之令诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以其口数率人岁六十三钱以给献费
求贤诏【同上】
盖闻王者莫高於周文伯者莫高於齐桓皆待贤人而成名今天下贤者智能岂特古之人乎患在人主不交故也士奚由进今吾以天之灵贤士大夫定有天下以为一家欲其长久世世奉宗庙亡絶也贤人已与我共平之矣而不与吾共安利之可乎贤士大夫有肯从我游者吾能尊显之布告天下使明知朕意御史大夫昌下相国相国鄼【音赞】侯下诸侯王御史中执法下郡守【晋氏曰中执法中丞也愚谓此诏令颁行之次第也】其有意称明德者必身劝为之驾【文氏曰郡守自往劝免驾车遣之】遣诣相国府署行义年有而弗言觉免年老癃病勿遣【按高纪诏儿十五六今所取止此盖余多直书其事故也十二年三月之诏其辞虽文至谓吾於天下贤士功臣可谓亡负矣非王者罪已之言故不録後放此】
文帝议犯法相坐诏【按文帝元年十月即阼十二月下此诏盖即位後第二诏也班氏载於刑法志而史记书之本纪太史公书於高景二纪诏皆不书独文帝纪凡诏皆称上曰以其出於帝之实意故也不然则山东老癃扶杖听诏愿见德化之成其可以空言动邪】
法者治之正所以禁暴而卫善人也今犯法者已论而使无罪之父母妻子同产坐之及收朕甚弗取其议【按刑法志汉兴之初虽有约法三章网漏吞舟之鱼然其大辟尚有夷三族之令高后元年乃除三族之罪孝文二年又诏丞相御史云云左右丞相周勃陈平奏言父母妻子同产相坐及收所以累其心使重犯法也臣愚以为如其故便文帝复曰云云】朕闻之法正则民慤罪当则民从且夫牧民而道之以善者吏也既不能道又以不正之法罪之是法反害於民为暴者也朕未见其便宜熟计之【平勃乃曰陛下幸加大惠天下使有罪不收无罪不相坐甚盛德臣等所不及谨奉诏尽除收律相坐法】答有司请建太子诏【元年正月有司请蚤建大子所以尊宗庙诏云云本文无答字今增之後放此】
朕既不德上帝神明未歆飨也天下人民未有?志【顔氏曰?快也】今纵不能博求天下贤圣有德之人而嬗天下焉而曰豫建太子是重吾不德也谓天下何其安之【有司曰豫建太子所以重宗庙社稷不忘天下也上曰楚王季父也春秋高阅天下之义理多矣明於国家之体吴王於朕兄也淮南王弟也皆□德以陪朕岂为不豫哉诸侯王宗室昆弟有功臣多贤及有德义者若举有德以陪朕之不能终是社稷之灵天下之福也今不选举焉而曰必子人其以朕为忘贤有德者而专於子非所以忧天下也朕甚不取按上曰以下疑是面谕有司之语有司固请乃以子启为太子时帝即位财数月有司之建白文帝之谦让皆可为後世法】
议振贷及养老诏【三月】
方春和时草木羣生之物皆有以自乐而吾百姓鳏寡孤独穷困之人或阽於死亡而莫之省忧【服曰阽音反坫孟曰阽音屋檐之檐顔曰并通】为民父母将何如其议所以振贷之【顔氏曰振起也俗从具非】又曰老者非帛不煖非肉不饱今岁首不时使人存问长老又无布帛酒肉之赐将何以佐天下子孙孝养其亲今闻吏禀当受鬻者【顔氏曰禀给也鬻淖糜也】或以陈粟岂称养老之意哉具为令【有司请令县道年八十已上赐米人月一石肉二十斤酒五斗其九十已上又赐帛人三疋絮三斤赐物及当禀鬻米者长吏阅视丞若尉致不满九十啬夫令史致二千石悉遣都吏循行不克称者督之刑者及有罪耐以上不甪此令】
令列侯之国诏【二年十月】
朕闻古者诸侯建国千余各守其地以时入贡民不劳苦上下欢欣靡有违德今列侯多居长安邑远吏卒给输费苦而列侯亦无繇教训其民其令列侯之国为吏及诏所止者遣太子【李氏曰为吏谓为卿大夫诏所止特以恩见留○明年十一月诏曰前日遣列侯之国或辞未行丞相朕所重其为朕率列侯之国绦侯勃免丞相就国】
日食诏【十月】
朕闻之天生民为之置君以养治之人主不德布政不均则天示之灾以戒不治廼十一月晦日有食之适【读曰谪】见于天灾孰大焉朕获保宗庙以微眇之身托于士民君王之上天下治乱在予一人唯二三执政犹吾股肱也朕下不能治育羣生上以累三光之明其不德大矣令至其悉思朕之过失及知见之所不及匄以啓告朕及举贤良方正能直言极谏者以匡朕之不逮因各敕以职任务省繇【音摇】费以便民朕既不能远德故然念外人之有非【下板切】是以设备未息今纵不能罢边屯戍又饬兵厚卫其罢卫将军军大仆见马遗财足【顔氏曰遗留也今当减留才足充事而已】余皆以给传置【顔氏曰传张恋反置者置驿传之所】
除诽谤法诏【五月】
古之治天下朝有进善之旌诽谤之木所以通治道而来谏者也今法有诽谤訞言之罪【顔氏曰高后元年除妖言令今此又有訞言之罪是中间曾复设此条也訞妖同】是使衆臣不敢尽情而上无由闻过失也将何以来远方之贤良其除之民或祝诅上以相约而後相谩【顔氏曰谩欺也初为要约共行祝诅後相欺诳中道而止无实事也谩音慢又莫连反】吏以为大逆其有他言吏又以为诽谤此细民之愚无知抵死【顔曰抵触也】朕甚不取自今以来有犯此者勿听治
劝农诏【是年正月诏曰农天下之本其开籍田朕亲率耕以给宗庙粢盛九月遂下此诏】
农天下之大本也民所恃以生也而民或不务本而事末故生不遂朕忧其然故今兹亲率羣臣农以劝之其赐天下民今年田租之半【按此议起於贾谊详见後】
劝农诏【十二年二月】
道民之路在於务本朕亲率天下农十年於今而野不加辟岁一不登民有饥色是从事焉尚寡而吏未加务也吾诏书数下岁劝民种树而功未兴是吏奉吾诏不勤而劝民不明也且吾农民甚苦而吏莫之省将何以劝焉其赐农民今年租税之半【明年六月诏曰农天下之本务莫大焉今廑身从事而有租税之赋是谓本末者无以异也其於劝农之道未备其除田之租税赐天下孤寡布帛絮各有数按文帝即位十二三年间减租税半者再除租税者一後世人主未有能及之者岂非躬行节俭之效欤按此议起於晁错详见後】
置三老孝悌力田常员诏【同上】
孝悌天下之大顺也力田为生之本也三老衆民之师也亷吏民之表也朕甚嘉此二三大夫之行今万家之县云无应令岂实人情是吏举贤之道未备也其遣谒者劳赐三老孝者帛人五匹悌者力田二匹廉吏二百石以上率百石者三匹及问民所不便安而以户口率置三老孝悌力田常员令各率其意以道民焉
除肉刑诏【五月刑法志云齐太仓令淳于公有罪当刑诏狱逮繋长安其少女缇萦随父至长安上书请没入为官婢以赎父刑罪书奏天子怜悲其意遂下令曰云云】
盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三【孟康曰黥劓二刖左右趾合一凡三也】而奸不止其咎安在非乃朕德之薄而教不明与吾甚自愧故夫训道不纯而愚民陷焉诗曰恺弟君子民之父母今人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑之痛而不德也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令【丞相张仓御史大夫冯敬奏言云云制曰可】
增祀无祈诏【十四年春】
朕获执牺牲珪币以事上帝宗庙十四年于今历日弥长以不敏不明而久抚临天下朕甚自媿其广增诸祀坛场珪币昔先王远施不求其报望祀不祈其福右贤左戚先民後已至明之极也今吾闻祠官祝厘【音僖】皆归福於朕躬不为百姓朕甚媿之夫以朕之不德而专乡独美其福百姓不与焉是重吾不德也其令祠官致敬无有所祈【按十三年夏诏曰盖闻天道祸自怨起而福繇德兴百官之非皆由朕躬今秘祝之官移过於下以彰吾之不德朕甚不取其除之文帝过则自归福则衆共古帝王用心也】
议佐百姓诏【後元年三月】
间者数年比不登又有水旱疾疫之灾朕甚忧之愚而不明未达其咎意者朕之政有所失而行有过与乃天道有不顺地利或不得人事多失和鬼神废不享与何以致此将百官之奉养或废无用之事或多与何其民食之寡乏也夫度田非益寡而计民未加益【顔氏曰度谓量讣】以口量地其於古犹有余而食之甚不足者其咎安在无乃百姓之从事於末以害农者蕃【顔氏曰末谓工商之业】为酒醪以靡糓者多【顔氏曰靡散也音糜】六畜之食焉者衆与细大之义吾未能得其中【於仲反】其与丞相列侯吏二千石博士议之有可以佐百姓者率意远思无有所隐
与匈奴和亲诏【後三年六月】
朕既不明不能远德使方外之国或不宁息夫四荒之外不安其生【顔氏曰戎狄荒服故曰四荒】封圻之内勤劳不处【圻亦畿字不处不获安居】二者之咎皆自於朕之德薄而不能达远也间者累年匈奴并暴边境多杀吏民边臣兵吏又不能谕其内志以重吾不德夫久结难连兵中外之国将何以自宁今朕夙兴夜寐勤劳天下忧苦万民为之恻怛不安未尝一日忘於心故遣使者冠盖相望结辙於道【韦氏曰使车往还故辙如结也】以谕朕志於单于今单于反古之道计社稷之安便万民之利新与朕俱弃细过偕之大道结兄弟之义以全天下元元之民和亲以定始于今年
遗诏【七年夏六月帝崩于未央宫】
朕闻之盖天下万物之萌生【顔氏曰始生曰萌】靡不有死死者天地之理物之自然奚可甚哀当今之世咸嘉生而恶死厚葬以破业重服以伤生吾甚不取且朕既不德无以佐百姓今崩又使重服久临以罹寒暑之数哀人父子伤长老之志损其饮食絶鬼神之祭祀以重吾不德谓天下何朕获保宗庙以眇眇之身托于天下君王之上二十有余年矣赖天之灵社稷之福方内安宁靡有兵革朕既不敏常畏过行以羞先帝之遗德惟年之久长惧于不终今乃幸以天年得复供养于高庙朕之不明与嘉之其奚哀念之有【顔曰帝自言或者岂朕见之不明乎以不可嘉为嘉耳然朕自谓得终天年供养高庙为可嘉耳】其令天下吏民令到出临三日皆释服无禁取妇嫁女祠祀饮酒食肉者自当给丧事服临者皆无践【汉语作跣跣徒跣也】絰带无过三寸母布车及兵器毋发人男女哭临宫殿宫殿中当临者皆以旦夕各十五举声礼毕罢非旦夕临时禁毋得擅哭临以下【谓下板於墟也】服大红十五日小红十四日纎七日释服【服氏曰当言大功小功布也纎细布衣也顔氏曰红与功同文帝自率已意为之非有取於周礼何谓以日易月乎】他不在令者皆以此令比率【音类】从事布告天下使明知朕意覇陵山川因其故母有所改【○按文帝此诏乃短丧之始也然本文盖为吏民设耳景帝嗣君也可缘此而短其丧乎又高帝无遗诏景武以後亦不复有盖特出帝意而非故事也观其辞非知死生之说者不能孰谓帝不知学乎】
景帝立孝文庙乐舞诏【元年】
盖闻古者祖有功而宗有德制礼乐各有由歌者所以发德也舞者所以明功也高庙酎【直救反】奏武德文始五行之舞孝惠庙酎奏文始五行之舞孝文皇帝临天下通关梁不异远方除诽谤去肉刑赏赐长老收恤孤独以遂羣生减嗜欲不受献罪人不帑【读与孥同苏林曰刑不及妻子】不诛亡罪不私其利也除宫刑出美人重絶人之世也朕既不敏弗能胜识此皆上世之所不及而孝文皇帝亲行之德厚侔天地利泽施四海靡不获福明象乎日月而庙乐不称朕甚惧焉其为孝文皇帝庙为昭德之舞以明休德然后祖宗之功德施于万世永永无穷朕甚嘉之其与丞相列侯中二千石礼官具礼仪奏【丞相臣嘉等奏高皇帝庙宜为帝者太祖之庙孝文皇帝庙宜为帝者太宗之庙天子宜世世献祖宗之庙请宣布天下制曰可】
徙民寛大地诏【元年正月】
间者岁比不登民多乏食夭絶天年朕甚痛之郡国或硗陿无所农桑繋畜【顔氏曰硗谓硗确瘠薄陿谓褊隘也繋谓食养之畜谓牧放也】或地饶广荐草莽水泉利而不得徙其议民欲徙寛大地者听之
颂繋老幼等诏【三年】
高年老长人所尊敬也鳏寡不属逮者人所哀怜也其着令年八十以上八岁以下及孕者未乳师朱儒当鞠繋者颂繋之【顔氏曰颂读曰容寛容之不桎梏按刑法志云三年下诏云云至孝宣元康四年又诏诸年八十非诬告杀伤人他皆勿坐至成帝鸿嘉元年定令年未满七岁贼闘杀人及犯殊死者上请廷尉以闻得减死合於三赦幼弱老眊之人此皆法令稍定近古而便民者也】
谳狱诏【後元年正月】
狱重事也人有智愚官有上下狱疑者谳有司有司所不能决移廷尉有令谳而後不当谳者不为失欲令治狱者务先寛【顔氏曰假令谳讫其理不当所谳之人不为过失】
令二千石修职诏【後二年四月】
雕文刻镂伤农事者也锦绣纂组害女红者也【顔氏曰红读曰功】农事伤则饥之本也女红害则寒之原也夫饥寒并至而能亡为非者寡矣朕亲耕后亲桑以奉宗庙粢盛祭服为天下先不受献减太官省繇赋欲天下务农蚕素有畜积以备灾害强母攘弱衆毋暴寡老耆以寿终幼孤得遂长今岁或不登民食颇寡其咎安在或诈伪为吏吏以货赂为市渔夺百姓侵牟万民【李氏曰牟食苗根虫】县丞长吏也奸法与盗盗【李氏曰奸法作奸也顔氏曰与盗盗者共盗为盗耳】甚无谓也其令二千石各修其职不事官职耗乱者丞相以闻请其罪布告天下使明知朕意
禁采黄金珠玉诏【三年正月】
农天下之本也黄金珠玉饥不可食寒不可衣以为币用不识其终始间岁或不登意为末者衆农民寡也其令郡国务劝农桑益种树可得衣食物吏发民若取庸采黄金珠玉者坐臧为盗二千石听者与同罪
武帝复高年子孙诏【建元元年四月】
古之立教乡里以齿朝廷以爵扶世导民莫善於德然则於乡里先耆艾奉高年古之道也今天下孝子顺孙愿自竭尽以承其亲外迫公事内乏资财是以孝心阙焉朕甚哀之民年九十以上已有受鬻法【给米粟以为糜鬻之六反】为复子若孙令得身帅妻妾遂其供养之事
赦鴈门代郡军士诏【六年春匈奴入上谷杀畧吏民遣卫青出上谷公孙敖出代公孙贺出云中李广出鴈门青至龙城获首虏七百级广敖失师而还诏云云】
夷狄无义所从来久间者匈奴数寇边境故遣将抚师古者治兵振旅因遭虏之方入将吏新会上下未辑代郡将军敖鴈门将军广所任不肖校尉又背义妄行弃军而北少吏犯禁【文氏曰少小吏也】用兵之法不勤不教将率之过也教令宣明不能尽力士?之罪也将军已下廷尉使理正之而又加法於士?二者并行非仁圣之心朕闵衆庶罹?害欲刷耻改行复奉正义厥路无繇其赦鴈门代郡军士不循法者
议不举孝亷者罪诏【元朔元年十一月】
公卿大夫所使总方畧壹统类广教化美风俗也夫本仁祖义褒德録贤劝善刑暴五帝三王所繇昌也朕夙兴夜寐嘉与宇内之士臻於斯路故旅耆老【顔氏曰加惠耆老之人若宾旅也】复孝敬选豪俊讲文学稽参政事祈进民心深诏执事兴廉举孝庶几成风绍休圣绪夫十室之邑必有忠信三人并行厥有我师今或至阖郡而不荐一人是化不下究而积行之君子雍於上闻也二千石官长纪纲人伦将何以佐朕烛幽隐劝元元厉蒸庶崇乡党之训哉且进贤受上赏蔽贤蒙显戮古之道也其与中二千石礼官博士议不举孝廉者罪【有司奏议曰古者诸侯贡士一适谓之好德再适谓之贤贤三适谓之有功廼加九锡不贡士一则黜爵再则黜地三则黜爵地毕矣夫附下罔上者死附上罔下者刑与闻国政而无益於民者斥在上位而不能进贤者退此所以劝善黜恶也今诏书昭先帝圣绪令二千石举孝廉所以化元元移风俗也不举孝不奉诏当以不敬论不察廉不胜任也当免奏可】封丞相弘诏【元朔三年十一月弘代薛泽为丞相先是汉常以列侯为丞相唯弘无爵於是下诏封】
朕嘉先圣之道开广门路宣招四方之士盖古者任贤而序位量能以授官劳大者厥禄厚德盛者获爵尊故武功以显重而文德以行褒其以高城之平津乡户六百五十户封丞相弘为平津侯【其後以为故事至丞相封自弘始也】
报公孙弘诏【同前】
古者赏有功褒有德守成上文遭祸右武未有易此者也朕夙夜庶几获承至尊惧不能宁惟所与共为治者君宜知之盖君子善善及後世若兹行常在朕躬君不幸罹霜露之疾何恙不已乃上书归侯乞骸骨是章朕之不德也今事少间君其存精神止念虑辅助医药以自持
令礼官劝学诏【五年六月】
盖闻导民以礼风之以乐婚姻者居室之大伦也今礼坏乐崩朕甚悯焉故详延天下方闻之士【顔氏曰方道也间博闻也】咸荐诸朝其令礼官劝学讲议洽闻举遗兴礼以为天下先【顔氏曰举遗逸之文而兴礼乐】太常其议予博士弟子崇乡党之化以厉贤材焉【丞相弘请为博士置弟子员学者益广焉】
遣谒者廵行诏【元狩元年四月】
朕闻咎繇对禹曰在知人知人则哲惟帝难之盖君者心也民犹支体支体伤则心憯怛日者淮南衡山修文学流货赂两国接壤怵於邪说而造簒弑【顔氏曰怵诱也音如戌亥之戌非怵惕之怵】此朕之不德诗云忧心惨惨念国之为虐已赦天下涤除与之更始朕嘉孝弟力田哀夫老眊孤寡鳏独或匮於衣食甚怜闵焉其遣谒者廵行天下存问致赐曰皇帝使谒者赐县三老孝者帛人五疋乡三老弟者力田帛人三匹年九十以上及鳏寡孤独帛人三匹絮三斤八十以上米人三石有寃失职使者以闻县乡即赐无赘聚【顔氏曰即就也各遣就其所居而赐之勿会聚也】
遣博士循行诏【元狩六年六月】
日者有司以币轻多奸农伤而末衆又禁兼并之涂故改币以约之稽诸往古制宜於今废期有月【期音朞朞有余月矣】而山泽之民未谕夫仁行而从善义立则俗易意奉宪者所以导之未明与将百姓所安殊路而挢?吏因乘势以侵蒸庶邪何纷然其扰也今遣博士大等六人分循行天下存问鳏寡废疾无以自振业者贷与之谕三老孝弟以为民师举独行之君子徵诣行在所朕嘉贤者乐知其人广宣厥道士有特招使者之任也详问隐处亡位及寃失职奸猾为害野荒治苛者举奏郡国有所以为便者上丞相御史以闻【按食货志今县官销半两钱更铸三铢钱皆以兴利而禇大等之出亦为举兼并之徒是时张汤方用事盖其所建请也而此诏乃以存问鳏寡举独行为之辞岂其诚哉存此以见武帝诏令大抵出於空文非高文比也】
遣博士循行诏【元鼎二年九月】
仁不异远义不辞难今京师虽未为丰年山林池泽之饶与民共之今水潦移於江南迫隆冬至朕惧其饥寒不活江南之地火耕水耨【烧草下水种稻草与稻并生高土八寸因悉芟去复下水灌之草死独稻长所谓火耕水耨】方下巴蜀之粟致之江陵遣博士中等分循行谕告所抵无令重困吏民有振救饥民免其戹者具举以闻
察茂材异等诏【元封五年名臣文武欲尽诏云云】
盖有非常之功必待非常之人故马或奔踶而致千里【顔氏曰踶蹋也奔踶谓乘之则奔立则踶人也】士或有负俗之累而立功名【晋氏曰负俗谓被世讥论也】夫泛驾之马跅弛之士亦在御之而已【顔氏曰泛驾泛覆也音方勇反言马有逸气而不循轨辙也跅无检局也弛者放废不遵礼度也】其令州郡察吏民有茂材异等可为将相及使絶国者
止田轮台等诏【西域传自武帝初通西域置校尉屯田渠犁是时军旅连出师行三十二年海内虚耗征和中贰师将军李广利以军降匈奴上既悔远征伐而捜粟都尉桑弘羊与丞相御史奏言故轮台以东捷枝渠犁皆故国地广饶水草有溉田五千顷以上处温和田美可益通沟渠种五谷与中国同时熟其旁国少锥刀贵黄金采缯可以易谷食宜给足臣愚以为可遣屯田卒诣故轮台以东置校尉三人分护各举图地形通利沟渠务使以时益种五谷张掖酒泉遣骑假司马为斥候属校尉事有便宜因骑置以闻田岁有积谷募民壮健有累重敢徙者诣田所就畜积为本业益垦所溉田稍筑列亭连城而西以威西国辅乌孙为便臣谨昧死请上廼下诏深陈既往之悔曰云云】
前有司奏欲益民赋三十助边用【顔氏曰每口增三十钱也】是重困老弱孤独也而今又请遣卒田轮台轮台西於车师千余里前开陵侯击车师时【晋氏曰开陵侯匈奴降者】危须尉犂楼兰六国子弟在京师者皆先归发畜食迎汉军又自发兵凡数万人王各自将共围车师降其王诸国兵便罢力不能复至道上食【音嗣】汉军汉军破城食至多然士自载不足以竟师强者尽食畜产羸者道死数千人朕发酒泉驴槖駞负食出玉门迎军吏卒起张掖不甚远然尚厮留甚衆【顔氏曰厮留言前後离厮不相逮及也音厮】曩者朕之不明以军候弘上书言匈奴缚马前後足置城下驰言秦人我匄若马【匄乞与也】又汉使者久留不还故兴师遣贰师将军欲以为使者威重也古者卿大夫与【音预】谋参以蓍龟不吉不行乃者以缚马书徧视丞相御史二千石诸大夫郎为文学者乃至郡属国都尉成忠赵破奴等皆以虏自缚其马不祥甚哉或以为欲以见强【顔氏曰见显示也】夫不足者视人有余易之卦得大过爻在九五【孟氏曰其繇曰枯杨生华象曰云云何可久也言匈奴破不久】匈奴困败公车方士太史治星望气及太卜龟蓍皆以为吉匈奴必破时不可再得也又曰北伐行将於鬴山必克【顔氏曰行将谓遣将率行也鬴山山名】卦诸将贰师最吉故朕亲发贰师下鬴山诏之必毋深入今计谋卦兆皆反缪重合侯得虏候者言闻汉军当来匈奴使巫埋羊牛所出诸道及水土以诅军单于遗天子马裘常使巫祝之缚马者诅军事也又卜汉军一将不吉匈奴常言汉极大然不能【音耐】饥渇失一狼走千羊乃者贰师败汉军士死畧离散悲痛常在朕心今请远田轮台欲起亭隧是扰劳天下非所以优民也今朕不忍闻大鸿胪等又议欲募囚徒送匈奴使者明封侯之赏以报忿五伯所弗能为也【按大鸿胪不知为谁当考】且匈奴得汉降者常提掖搜索问以所闻今边塞未正阑出不禁障候长吏使卒猎兽以皮肉为利卒苦而?火乏失亦上集不得【顔氏曰言边塞有阑出逃亡之人而主者不禁又长吏利於皮肉多使障候之卒猎兽故令?火有乏又其人劳苦因致逃亡凡有此失皆不集所上文书】後降者来若捕生口虏乃知之【既不上书後有降者来及捕虏生口言之乃知此】当今务在禁苛暴止擅赋力本农修马复令【马复因养马以免徭赋也】以补阙毋乏武备而已郡国二千石各上进畜马方畧补边状与计对【按此武帝悔过之书也其事有四益民赋一田轮台二募囚徒送匈奴使者三明封侯赏以报忿四方帝志盛气壮时闻羣臣此请必锐然从之矣更变知难乃始悔艾时帝之齿已六十九虽徙义弗早然汉家社稷几危而复安实有赖焉方诸吕刑秦誓盖彷佛其遗意云又食货志言武帝末年悔征伐之事乃封丞相为富民侯下诏曰方今之务在於力农以赵过为捜粟都尉过能为代田一畮二甽岁代处故曰代田古法也即此时事云余见西域传赞】昭帝令民毋出田租等诏【始元二年遣使者振贷贫民毋种食者秋八月诏云云】
往年灾害多今年蚕麦伤所振贷种食勿收责毋令民出今年田租【四年秋七月诏曰比岁不登民匮於食流庸未尽还往时令民共出马其止勿出诸给中都官者且减之元凤二年六月诏曰朕闵百姓未瞻前年减漕三百万石颇省乘舆马及苑马以补边郡三辅传马其令郡国毋歛今年马口钱三辅太常郡得以菽粟当赋三年春正月诏曰廼者民被水灾颇匮於食朕虚仓廪使使者振困乏其止四年毋漕三年以前所振贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责六年春正月诏曰夫谷贱伤农今三辅太常谷减贱其令以菽粟当今年赋元平元年春二月诏曰天下以农桑为本日者省用罢不急官减外繇耕桑者益衆而百姓未能家给朕甚愍焉其减口赋钱有司奏请减什三上许之按是时霍光用事复修孝文之政轻徭薄赋与民休息而诏辞又皆简质可尚不事空文若有其事而无其辞者如始元元年遣故廷尉平等五人持节行郡国举贤良问民所疾苦寃失职者三年三月振贷种食五年夏罢天下亭母马及马弩关六年二月议罢盐铁榷酤秋七月罢榷酤官令民得以律占租元凤四年春正月诏毋收四年五年口赋三年以前逋更赋未入者皆勿收凡此皆与民休息之事也魏相之所条奏者其殆此乎】
宣帝议孝武庙乐诏【本始二年五月】
朕以眇身奏承祖宗夙夜惟念孝武皇帝躬履仁义选明将讨不服匈奴远遁平氐羌昆明南越百蛮乡风欵塞来享建太学修郊祀定正朔协音律封泰山塞宣房符瑞应宝鼎出白麟获功德茂盛不能尽宣而庙乐未称其议奏【有司奏请宜加尊号六月庚午尊孝武庙为世宗庙奏盛德文始五行之舞天下世世献】置廷平诏【刑法志云武帝时张汤赵禹之属条定法令奸吏因缘为市所欲活则傅生议所欲?则予死比宣帝自在闾阎而知其若此及即位廷史路温舒上疏言秦有十失其一尚存治狱之吏是也上深愍焉乃下诏云云】
间者吏用法巧文寖深是朕之不德也夫决狱不当使有罪兴邪不辜蒙戮父子悲恨朕甚伤之今遣廷史与郡鞠狱任轻禄薄其为置廷平秩六百石员四人其务平之以称朕意【於是选于定国为廷尉求明察寛恕黄覇等以为廷平季秋後请谳上常幸宣室斋居而决事狱刑号为平矣】
地震诏【四年三月郡国四十九地震或山崩水出】
盖灾异者天地之戒也朕承洪业奉宗庙托于士民之上未能和羣生乃者地震北海琅邪坏祖宗庙朕甚惧焉丞相御史其与列侯中二千石博问经学之士有以应变辅朕之不逮【一云博问经学之士有以应变补朕之阙】毋有所讳令三辅太常内郡国举贤良方正各一人律令有可蠲除以安百姓条奏被地震坏败甚者勿收租赋大赦天下【上以宗庙堕素服避正殿五日按汉自文帝日食下诏之後踵为故常不皆出於诚意此後非他有关系者不悉録】
嘉霍光诏【地节二年三月】
大司马大将军博陆侯宿卫孝武皇帝三十余年辅孝昭皇帝十有余年遭大难躬秉义率三公诸侯九卿定万世策以安宗庙天下蒸庶咸以安宁功德茂盛朕甚嘉之复其後世畴其爵邑世世毋有所与功如萧相国【是时先薨】
爵王成诏【三年三月】
盖闻有功不赏有罪不诛虽唐虞犹不能以化天下今胶东相成劳来不怠流民自占八万余口治有异等其秩成中二千石赐爵关内侯【後诏使丞相御史问郡国上讣长吏守丞以政令得失或对言前胶东相成伪自增加以蒙显赏是後俗吏多为虚名】
罢车骑等屯兵诏【三年十月】
乃者九月壬申地震朕甚惧焉有能箴朕过失及贤良方正直言极谏之士以匡朕之不逮毋讳有司朕既不德不能附远是以边境屯戍未息今复饬兵重屯久劳百姓非所以绥天下也其罢车骑将军右将军屯兵
令郡国举孝弟等诏【十一月】
朕既不逮导民不明反侧晨兴念虑万方不忘元元唯恐羞先帝圣德故并举贤良方正以亲万姓历载臻兹然而俗化阙焉传曰孝弟也者其为仁之本与其令郡国举孝弟有行义闻於乡里者各一人
有丧者勿繇事诏【四年二月】
导民以孝则天下顺今百姓或遭衰絰凶灾而吏繇事使不得葬【顔氏曰徭事谓役使之】伤孝子之心朕甚怜之自今诸有大父母父母丧者勿繇事使得收歛送终尽其子道
子首匿父母等勿坐诏【五月】
父子之亲夫妇之道天性也虽有患祸犹蒙死而存之【顔氏曰蒙冒也】诚爱结於心仁厚之至也岂能违之哉自今子首匿父母妻匿夫孙匿大父母皆勿坐其父母匿子夫匿妻大父母匿孙罪殊死皆上请廷尉以闻
减盐贾及岁上系囚诏【九月】
朕惟百姓失职不赡遣使者循行郡国问民所疾苦吏或营私烦扰不顾厥咎朕甚闵之今年郡国颇被水灾已振贷盐民之食而贾咸贵衆庶重困其减天下盐贾又曰令甲死者不可生【如氏曰令有先後故有令甲令乙令丙顔氏曰若今之第一篇第二篇】刑者不可息此先帝之所重而吏未称今繋者或以掠辜若饥寒瘐死狱中【瘐音庾】何用心逆人道也朕甚痛之其令郡国岁上繋囚以掠笞若瘐死者所坐名县爵里丞相御史课殿最以闻【顔氏曰凡言殿最者殿後也课居後也最凡要之首也课居先也】
博举吏民诏【元康元年八月】
朕不明六艺欝于大道是以隂阳风雨未时其博举吏民厥身修正通文学明於先王之术宣究其意者各二人中二千石各一人【按宣帝此诏最为知本然未闻当时有能举其人以副上意者惜哉】
令二千石察官属诏【二年五月】
狱者万民之命所以禁暴止邪养育羣生也能使生者不怨死者不恨则可谓文吏矣今则不然用法或持巧心析律贰端深浅不平【顔氏曰析分也谓分破律条妄生端绪以出入人罪】增辞饰非以成其罪奏不如实上亦亡繇知此朕之不明吏之不称四方黎民将何仰哉二千石各察官属勿用此人吏务平法或擅兴繇役饰厨传称过使客【韦氏曰厨谓饮食传谓传舍顔氏曰使人宾客来者称其意而遣之过者过度之过】越职踰法以取名誉譬犹践薄冰以待白日岂不殆哉今天下颇被疾疫朕甚愍之其令郡国被灾甚者毋出今年租赋
封海昏侯诏【二年】
盖闻象有罪舜封之骨肉之恩粲而不殊【顔氏曰粲明也殊絶也当明於仁恩不离絶也】其封故昌邑王贺为海昏侯食邑四千户
令八十以上非诬告等勿坐诏【四年正月】
朕惟耆老之人发齿堕落血气衰微亦亡暴虐【一作逆乱】之心今或罹文法拘执囹圄不终天命朕甚怜之自今以来诸年八十以上非诬告杀伤人他皆勿坐遣太中大夫疆等十二人循行天下存问鳏寡览观风俗察吏治得失举茂材异伦之士【刑法志曰景帝三年诏八十以上八岁以下当繋者颂繋之至孝宣元康四年又下诏云云至成帝鸿嘉元年定令年未满七岁贼鬬伤人及犯殊死者上请廷尉以闻得减死合於三赦幼弱老眊之人此皆法令稍定近古而便民者也】
报张安世诏
将军年老被病朕甚闵之虽不能视事折冲万里君先帝大臣明於治乱朕所不及得数问焉何感而上书归卫将军富平侯印薄朕忘故非所望也愿将军强餐食近毉药专精神以辅天年
亲奉祀诏
盖闻天子尊事天地修祀山川古今通礼也间者上帝之祠阙而不亲十有余年朕甚惧焉朕亲饬躬斋戒亲奉祀为百姓蒙嘉气获丰年
益小吏禄诏【神爵三年八月】
吏不廉平则治道衰今小吏皆勤事而奉禄薄欲其毋侵渔百姓难矣其益吏百石以下奉十五【韦氏曰若食一斛则益五斗】
褒黄覇诏
颍川太守覇宣布诏令百姓乡化孝子弟弟贞妇顺孙日以衆多田者让畔道不拾遗养视鳏寡赡助贫穷狱或八年亡重罪囚吏民乡於教化兴于行谊可谓贤人君子矣书不云乎股肱良哉其赐关内侯黄金百斤秩中二千石颍川孝弟有行义民三老力田皆以差赐爵及帛
郡国等勿行苛政【五凤二年八月】
夫婚姻之礼人伦之大者也酒食之会所以行礼乐也今郡国二千石或擅为苛禁禁民嫁娶不得具酒食相贺召由是废乡党之礼令民亡所乐非所以导民也诗不云乎民之失德乾餱以愆勿行苛政
客礼待单于诏【甘露二年十二月】
盖闻五帝三王礼所不施不及以政今匈奴单于称北藩臣朝正月朕之不逮德不能弘覆其以客礼待之位在诸侯王上【按此萧望之之议也事见後】
戒不禁奸邪诏【黄龙元年正月】
盖闻上古之治君臣同心举措曲直各得其所是以上下和洽海内康平其德弗可及已朕既不明数申诏公卿大夫务行寛大顺民所疾苦将欲配三王之隆明先帝之德也今吏或以不禁奸邪为寛大纵释有罪为不苛或以酷恶为贤皆失其中【竹仲反】奉诏宣化如此岂不缪哉方今天下少事繇役省减兵革不动而民多贫盗贼不止其咎安在上计簿具文而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何任诸请诏省?徒自给者皆止【张氏曰先是武帝以用度不足或奉使求不受奉禄自省其徒衆以取其廪者或自给於是奸吏缘以为利所得多於本禄故絶之】御史察计簿疑非实者按之使真伪毋相乱【按旧说以为宣帝平时尚严至黄龙初熟知治体始务行寛大今玩其辞意正谓吏不禁奸邪纵释有罪为非而欲察计簿之欺谩非实者乃是欲加严耳非真务行寛大也】
元帝遣光禄大夫循行诏【初元元年四月】
朕承先帝之圣绪获奉宗庙战战兢兢间者地数动而未静惧於天地之戒不知所繇方田作时朕忧烝庶之失业临遣光禄大夫褒等十二人循行天下存问耆老鳏寡孤独困乏失职之民延登贤俊招显侧陋因览风俗之化相守二千石诚能正躬劳力宣明教化以亲万姓则六合之内和亲庶几虖无忧矣书不云乎股肱良哉庶事康哉布告天下使明知朕意
议律令诏【刑法志云宣帝置廷平狱刑号为平矣时郑昌上疏言不若删定律令宣帝未及修正元帝初立乃下诏云云】
夫法令者所以抑暴扶弱欲其难犯而易避也今律令烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮斯岂刑中之意哉其议律令可蠲除轻减者条奏惟在便安万姓而已【至成帝河平中复下诏议减死刑及可蠲除约省者令较然易知条奏有司无仲山甫将明之才不能因时广宣主恩建立明制为一代之法而徒摘摭微细毛举数事以塞诏而已是以大议不立遂以至今按史氏之说如此则元成虽有此诏徒文具而亡施行之实云】
宫馆希御者勿治诏
间者隂阳不调黎民饥寒无以保治惟德浅薄不足以充入旧贯之居【顔氏曰帝自谦言不足充入先帝之居室】其令诸宫馆希御幸者勿缮治太仆减糓食马水衡省肉食兽【按元帝诏令为民而下者甚衆然?显用事朝无善政岂能使民实被上泽今特其一二不尽録也】
罢击珠厓诏
珠厓虏杀吏民背畔为逆今廷议者或言可击或言可守或欲弃之其指各殊朕日夜惟思议者之言羞威不行则欲诛之狐疑辟难则守屯田通于时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大焉且宗庙之祭凶年不备况乎辟不嫌之辱哉今关东大困仓库空虚无以相赡又以动兵非特劳民凶年随之其罢珠厓郡民有慕义内属便处之不欲勿强【其事见後贾捐之议】
灾异赦天下诏【二年三月】
盖闻圣贤在位隂阳和风雨时日月光星辰静黎庶康宁考终厥命今朕恭承天地托于公侯之上明不能烛德不能绥灾异并臻连年不息乃二月戊午地震于陇西郡毁落太上皇庙殿壁木饰坏败豲道县城郭官寺及民室屋压杀人衆山崩地裂水泉涌出天惟降灾震惊朕师治有大亏咎至於斯夙夜兢兢不通大变深惟郁悼未知其序间者岁数不登元元困乏不胜饥寒以?刑辟朕甚闵之郡国被地动灾甚者无出租赋赦天下有可蠲除减省以便万姓者条奏母有所讳丞相御史中二千石举茂材异等直言极谏之士朕将亲览焉【按元帝之诏因灾异而下者亦多今不悉録】
报贡禹诏【初元二三年间】
朕以生有伯夷之廉史鱼之直守经据古不阿当世孳孳於民俗之所寡故亲近生几参国政今未得久闻生之奇论也而云欲退岂意有所恨与将在位者与生殊乎往者尝令金敞语生欲及生时禄生之子既已谕矣今复云子少夫以王命办护生家虽百子何以加传曰亡怀土何必思故乡生其强飰慎疾以自辅
赐萧望之爵邑诏【宣帝疾太子太传望之受遗诏为前将军辅政上即位数宴见言事中书令弘恭石显久典枢机奏望之等朋党请谒者召致廷尉免为庶人後数月制诏御史云云】
国之将兴尊师而重傅故前将军望之傅朕八年道以经术厥功茂焉其赐爵关内侯食邑八百户给事中朝朔望坐次将军【天子倚以为宰相会望之子汲上书讼望之前事恭显等白望之教子上书归非於上敕召望之望之自杀元帝无刚明之德故不能终全师傅之思後世人主所当戒也】
罢甘泉建章宫卫等诏【六月】
盖闻安民之道本繇隂阳【繇与由同】间者隂阳错缪风雨不时朕之不德庶几羣公有敢言朕之过者今则不然媮合苟从未肯极言【媮与偷同】朕甚闵焉永惟烝庶之饥寒远离父母妻子劳於非业之作卫於不居之宫恐非所以佐隂阳之道也其罢甘泉建章宫卫令就农百官各省费条奏毋有所讳有司勉之毋犯四时之禁丞相御史举天下明隂阳灾异者各三人【於是言事者衆或进擢召见人人自以得上意】
赦天下诏【永光元年三月】
五帝三王任贤使能以登治平而今不治者岂斯民异哉咎在朕之不明亡以知贤也是故壬人在位而吉士雍蔽【雍读曰壅】重以周秦之弊民渐薄俗去礼义触刑法岂不哀哉繇此观之元元何辜其赦天下令厉精自新各务农亩无田者皆假之贷种食如贫民赐吏六百户以上爵五大夫勤事吏二级为父後者民一级女子百户牛酒鳏寡孤独高年帛
条责丞相御史诏【永光元年春霜夏寒日青无光上以诏条责丞相于定国等】
郎有从东方来者言民父子相弃丞相御史案事之吏匿不言邪将从东方来者加增之也何以错缪至是欲知其实方今年岁未可预知也即有水旱其忧不细公卿有可以防其未然者其各以诚对毋有所讳【定国上书自劾归侯印上赐安车驰马罢就第】
议罢郡国庙诏【元帝时贡禹奏言古者天子七庙今孝惠孝景庙皆亲尽宜毁及郡国庙不应古礼宜正定天子是其议未及施耳永光四年乃下诏先罢郡国庙云云】
盖闻明王之御世也遭时为法因事制宜往者天下初定远方未宾因尝所亲以立宗庙盖建威销萌一民之至权也今赖天地之灵宗庙之福四方同轨蛮貊贡职久遵而不定令疏远卑贱共承尊祀殆非皇天祖宗之意朕甚惧焉传不云乎吾不与祭如不祭其与将军列侯中二千石诸大夫博士议郎议【丞相玄成等七十人皆曰宗庙在郡国者宜无修奏可详见後韦玄成等议】
议庙礼诏【罢郡国庙後月余复下诏曰盖闻明王制礼立亲庙四祖宗之庙万世不毁所以明尊祖敬宗着亲亲也朕获承祖宗之重惟大礼未备战栗恐惧不敢自颛其与将军列侯中二千石二千石诸大夫博士议玄成等四十四人奏议以为高帝宜为帝者太祖之庙世世不毁太上皇孝惠孝文孝景庙皆亲尽宜毁许嘉等二十九人以为孝文皇帝宜为帝者太宗之庙廷尉以为孝武皇帝宜为世宗之庙谏大夫尹更始等以为皇考庙上序於昭穆非正礼宜毁於是上重其事依违者一年乃下诏云云】
盖闻王者祖有功而宗有德尊尊之大义也存亲庙四亲亲之至恩也高皇帝为天下诛暴除乱受命而帝功莫大焉孝文皇帝国为代王诸吕作乱海内摇动然羣臣黎庶靡不壹意北面归心犹谦辞固让而後即位削乱秦之迹兴三代之风是以百姓晏然咸获嘉福德莫盛焉高皇帝为汉太祖孝文皇帝为太宗世世承祀传之无穷朕甚乐之孝宣皇帝为孝昭皇帝後於义壹体孝景皇帝庙及皇考庙皆亲尽其正礼仪【玄成等奏太上孝惠庙皆亲尽宜毁奏可详见後】
赦天下诏【二年二月】
盖闻唐虞象刑而民不犯殷周法行而奸轨服今朕获承高祖之洪业托位公侯之上夙夜战栗永惟百姓之急未尝有忘焉然而隂阳未调三光晻昧元元大困流散道路盗贼并兴有司又长残贼失牧民之术是皆朕之不明政有所亏咎至於此朕甚自耻为民父母若是之薄谓百姓何其大赦天下赐民爵一级女子百户牛酒鳏寡孤独高年三老孝弟力田帛
日食举茂材贤良诏【三月】
朕战战栗栗夙夜思过失不敢荒宁惟隂阳不调未烛其咎娄敕公卿日望有效至今有司执政未得其中施与禁切未合民心暴猛之俗弥长和睦之道日衰百姓愁苦靡所错躬是以氛邪岁增侵犯太阳正气湛掩日久夺光乃壬戌日有蚀之天见大异以戒朕躬朕甚悼焉其令内郡国举茂材异等贤良直言之士各一人
赦天下诏【六月】
间者连年不收四方咸困元元之民劳於耕耘又亡成功困於饥馑亡以相救朕为民父母德不能覆而有其刑甚自伤焉其赦天下
赦天下诏【四年二月】
朕承至尊之重不能烛理百姓娄遭凶咎加以边竟不安师旅在外赋歛转输元元骚动穷困亡聊犯法抵罪夫上失其道而绳下以深刑朕甚痛之其赦天下所贷贫民勿收责
日食求直言诏【六月】
盖闻明王在上忠贤布职则羣生和乐方外蒙泽今朕晻【暗】于大道夙夜忧劳不通其理靡瞻不眩靡听不惑是以政令多还【李氏曰还反也】民心未得邪说空进事亡成功此天下所着闻也公卿大夫好恶不同或缘奸作邪侵削细民元元安所归命哉乃六月晦日有食之诗不云虖今此下民亦孔之哀自今以来公卿大夫其勉思天戒慎身修永以辅朕之不逮直言尽意无有所讳
初陵勿置县邑诏【十月】
安土重迁黎民之性骨肉相附人情所愿也顷者有司缘臣子之义奏徙郡国民以奉园陵令百姓远弃先祖坟墓破业失产亲戚别离人怀思慕之心家有不自安之意是以东垂被虚耗之害关中有无聊之民非久长之策也诗不云虖民亦劳止迄可小康惠此中国以绥四方今所为初陵者勿置县邑使天下咸安土乐业亡有动摇之心布告天下令明知之
议封甘延寿等诏【建昭四年春】
匈奴郅支单于背畔礼义留杀汉使者吏士甚逆道理朕岂忘之哉所以优游而不征者重勤师衆劳将率故隐忍而未有云也今延寿汤睹便宜乘时利结城郭诸国擅兴师矫诏制而征之赖天地宗庙之灵诛讨郅支单于斩获其首及阏氏贵人名王以下千数虽踰义干法内不烦一夫之役不开府库之藏因敌之粮以赡军用立功万里之外威震百蛮名显四海为国除残兵革之原息边境得以安然犹不免死亡之患罪当在於奉宪朕甚闵之其赦延寿汤罪勿治诏公卿议封焉【事见後刘向请封甘延寿等事中】
赦天下诏【五年三月】
盖闻明王之治国也明好恶而定去就崇敬让而民兴行故法设而民不犯令施而民从今朕获保宗庙兢兢业业匪敢解怠德薄明晻教化浅微传不云乎百姓有过在予一人其赦天下赐民爵一级女子百户牛酒三老孝弟力田帛又曰方春农桑兴百姓戮力自尽之时也故是月劳农劝民无使後时今不良之吏覆案小罪徵召证案兴不急之事以妨百姓使失一时之作亡终岁之功公卿其明察申敕之
文章正宗卷二