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《元代奏议集录》卷十

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张养浩

时政书

奉政大夫、监察御史臣某,谨斋沐信宿,昧死奉书皇帝陛下:伏闻御史,言官也。人君深居九重,耳目有不及者,设监察御史言之。是知御史者实朝廷耳目,人主所倚,以为聪明者也。伏自世祖皇帝立御史台,迨今五十余年矣。昔阿哈玛特饰奸乱政,台谏不言,为盗杀之。僧格罔上酷下,迨其诛灭,世祖皇帝震怒台臣不先事而言,几至危殆。是知国家未尝负言官,而言官则有负国家者矣。陛下方总群策,以收太平之功,责言于人,而以言责之,万不如是,政使或尔死自其职,又可避乎?臣自承乏言官,常欲披肝沥胆,具白当世之务,以父年喜惧,章成复毁者至于再三,傥朝廷怜其居职不能不言之心,少赐清闲,使竟其说,或诛或窜,止于臣身,则受辱之日,皆感恩之年也。

臣尝观自古国家之难,多伏于治平无事之日。为人臣者,欲及未然而言,则恐败无实,人主忽焉而莫之信;欲俟已然而言,则又恐事成不救,贻人主无可奈何之忧。世徒知听言者难,而不知进言者为尤难也。夫子之于父,非不亲且敬也,惟亲也,故有过不敢不争,惟敬也,故争之不敢不尽其诚。为父者若曰,吾尊也,汝卑也,奈何汝不我从?而欲我之从汝言?或及此,则人子之职毁矣。臣之于君,与是奚异?

伏惟皇元有天下垂百余,始则太祖皇帝以义兵起朔方,次则宪宗皇帝以勤劳绍国统,次则世祖皇帝以赏罚一天下,又次则成宗皇帝以简重守成功,列圣相承,咸有彝宪。

初,陛下抚军漠北,天人胥顺,灵旗所指,辄以捷闻,中外之心,愿其即真,悬悬焉殆如农夫之望岁。会奸谋内构,欲僭宸极,天下之人皇皇焉又如盗入其家,靡所宁止。赖宗庙之灵,社稷之佑,太母元弟之断,虐焰已灰,期月之中,民之翘首企足,以迟六飞之至者,不契而同,遐迩一意。后闻正位上京,士贺于朝,民庆于市,于以见臣庶之欣戴陛下者,可谓至矣。以陛下孝武英睿,鸿福永年,固民之心,仍祖宗之宪,少抑浮费,则隆熙之治,可必底无疑,固不必纷纭更张,求胜前人为也。《传》曰:「道在迩而求诸远,事在易而求之难。」又曰:「监于先王成宪,其永无愆。」前辈亦云:天下本无事,庸人自扰之。伏愿陛下详味斯言,则致治之方有不难见。大抵厥今天下,譬则一室,祖宗基构涂茨,靡微不完。但陛下择一二端重耆臣,谨而守之,自可坐享亿万年无疆之庇。陛下龙飞之始,已诏内外,凡百一遵世祖皇帝旧制,当时识者,佥谓圣心及此,幸孰大焉!

而近年以来,稽厥庙谟,无一不与世祖皇帝时异者,岂陛下欲自成一代之典,以祖宗为不必法与?将臣下工为佞辞阴变之,而陛下不知也?世祖皇帝时,官外者有田,今乃假禄米以夺之;世祖皇帝时,江南无质子,今乃入泉谷以诱之;世祖皇帝时,任人必循格,今则破选法以爵之;世祖皇帝时,守令三载一迁,今则限九年以困之;世祖皇帝时,楮币有常数,今则随所费以造之;世祖皇帝时,省台各异迁,今则侵其官而代之;世祖皇帝时,墨敕在所禁,今则开幸门以纳之;世祖皇帝时,课额未尝添,今则设苛禁以括之;世祖皇帝时,言事者无罪,今则务锻炼以杀之。彼当国者,始言齐政令以苏民瘼,今则瘼愈剧而政令纷然;始言实钞法以阜邦财,今钞法愈虚而经费日诎;始言下情弗达,今雍蔽愈甚;始言一新视听,今遐迩怨咨;始欲去弊,而弊益繁;始欲变法,而法愈坏。其它奸谋诡计,谬论诈忠,以荧惑朝廷,欺天罔人,惟己是利者,殆难枚举。臣欲默而不语,则恐厥后事功不效,为台臣者,责无所逃;欲缕言之,伏见陛下信彼方深,任彼方笃,非造次一语所能回。然竟不免冒雷霆之威终为国家言者,诚不忍祖宗百余年富实完美之业,一旦为二三小人幅裂而丝焚之。此臣所以不避一身之祸,上为列圣惜,下为天下百姓忧,欲使彼闻而改之,不致有挠栋覆餗之虞,以成朝廷图治美意云耳。

夫人固有闻其言则若有为,施诸事则无实效。圣人谓言之非难,行之惟艰。恶利口之覆邦家者,不可不察。昔赵括学兵于父,持其辩,自谓天下莫敌,然其父则不为许。母问其故,父曰:「兵者,死地。而括每易言之,使其为将,必败人军。」后赵王将括,母上父言,不听。未几,果坑赵军四十万长平,身亦不保。夫以赵括谈兵,意其料敌制胜如在目前,然父灼其必败者,正以两军之交,千变万化,未尝躬历其险,欲以三寸舌为战胜之具,安往而不败哉!古人所以重质愿,轻浮华,薄巧言,敦实行,务守成,重改作者,盖有见乎此也。且祖宗之得天下也,非一朝一夕之积,其立法也,亦非一臣一士之谋。比及尺地之获,一令之出,族画朋议,旷时引月,然后定焉。今乃于顷刻之间,因一人言,纷纭变易,岂不与陛下初年诏旨大相戾乎?盖尝伏虑,厥今天下,藩镇无有,外敌无有,犬盗窃发者无有,宦官作福者无有,女谒乱政者无有,然而所以未极于治者,良由任事之臣,惟利目前,而不虞其久远之弊;惟知泥古,而不察时势之难;惟知曲意迎合,而不知进逆耳之忠言;惟务一切更张,而不知绳武祖宗足以为治。今姑举其害政太甚者一十事,试为陛下言之。

一曰赏赐太侈。盖闻自昔国家之制,赏典将以来有功,昭有德,砥砺群情,鸠集庶事者也。故功有大小,赏有重轻,德有厚薄,爵有高下。轻其所重,则勤劳之人解体;高其所下,则侥幸之徒生心。是以善为国者,当其可赏,虽仇而不吝;其不可赏,虽亲属不以假之。货财非从天降地出,皆世祖皇帝铢累寸积而致之,百姓罢精殚力而奉之;将外供上帝百神之祀,成朝聘享俯之礼,待边陲征戍之需,备年岁凶荒之变。施当其度,则国足民逸,上下裕如;少失其宜,则国困民乏,中外骚动。陛下所知者,谓堂堂天下,何珍不有,何奇不臻?随取随盈,故不靳惜;而不知四方万里之外,穷乡狭邑,疫氓厘妇,发鹤于耕,手龟于织,采玉者蹑不测之危,煎卤者抱无涯之苦,拣金、求珠者冒莫能度量之深。比至积微成巨,剔伪存真,变恶为美,改朴以文,不知为日几时,为功几许,为费几何,然后得入有司之选?其上之也,水焉则舸,陆焉则舆;虞其盗也,则又抽兵以卫之,调民以警之。干没则责偿于见官,腐坏则倍征于来者,其成、其贡、其来、其入、其始、其卒,在下者有如此之难。苟因一笑欢一醉之适,不论有功无功,纷纭赐予,岂不灰民心、糜国力哉!昔韩昭侯有弊,命左右藏之。或以为言。昭侯曰:「吾闻明主爱一颦一笑,颦有为而颦,笑有为而笑。今岂特颦笑哉!吾必待有功者。」夫古人以弊之微为重于颦笑,犹不轻以假人,累朝内帑所储珍奇宝玩之物,又岂特弊之比哉!昔我世祖皇帝临御三十年,乘舆服御皆尚俭素,左右之臣,虽甚爱者,未闻无故而得尺帛寸金之赐,故能外芟寇乱,内杜臣奸,国用日饶,威权两盛,兹非万世圣子神孙所当取法者欤?伏睹陛下即位以来,每及民瘼,常欲锐意愈之其子,爱元元之心,非不切矣。然四三年间,呻吟者尚多,岂非朝廷于恩赏庆赉之际,或未惜欤?《易》曰:「节以制度,不伤财,不害民。」《语》曰:「节用而爱人。」臣尝岐而二之,今乃知节用斯爱人,伤财斯厉民矣。伏愿自今,凡有所赐,上思世祖皇帝惜财富国之意,中思圣人制度之言,下思百姓殚力罢精之苦,将不待旁取他求,而公私无不给矣。

二曰刑禁太疏。窃闻法者,天下公器,将以威奸弼教囿民于一者也。比见近年臣有赃败,多以左右贿赂而免;民有贼杀,多以好事赦宥而原。加以三年之中,未尝一岁无赦,杀人者固已幸矣,其无辜而死者,冤孰伸耶?故古人以赦为偏枯者,政以谓此。按《书》,眚有赦,五刑之疑有赦。《周官》赦宥之法:一宥曰不识,再宥曰过误,三宥曰遗忘;一赦曰幼弱,再赦曰老耄,三赦曰惷愚。肆赦之原,盖出乎此。叔世往往以赦为可禳祈福,故尝轻易频数。抑不知福者由人积德累行而生,非纵恶惠奸之所能致。为田而获稂莠,徒损苗稼,不足以言仁。为国而宥奸贪,徒挠良善,不足以言福。贵为天子,何灵不佑,何祉不集?尚奚假彼狴犴胥靡之助?使其宥而知改,犹或庶几,如狃恃宽恩,岂不益滋其恶?

臣尝官县,见诏赦之后,罪囚之出,大或仇害事主,小或攘夺编民,有朝蒙恩而夕被执,旦出禁而暮杀人。数四发之,未尝一正厥罪者。又有始焉鼠偷,终成狼虎之噬者。问之,则曰:「赦令之频故耳!」意者以为,先犯幸而不死,今犯即前日应死之罪,两御人货而止坐一罪,于我已多。今犯未必死,我因而远引虚扳,根连株逮,故蔓其狱,未及期岁,又复宥之。岂人性固恶,防范不能制哉?诚以在上者开其为盗之途故也。

又古之赦令出人不意,今诏稿未脱,而奸民已复群然诵之。乘隙投机,何事不有!以致为官者不知所畏,罪露则逃;为民者不知所惩,衅深益炽。又古者犯法受刑,今也犯法受赏。其曰秃鲁麻者,尤为奸盗之招,深损威权,甚非导民以善之义者。汉司马吴汉病,光武问所欲言,他无所及,惟曰愿谨无赦。诸葛亮治蜀,军旅数兴,赦不妄下,而敌人畏之。唐太子承干为长孙皇后病,请肆赦以求福。后曰:「赦者,国之大事,惠奸败法,何福之为?」是知自古明君良臣贤淑之后,固未始以数赦为美事也。伏望朝廷,自今臣有犯法,止左右毋得祈请好事。当原者,先老幼疾废,其余犯者,一律于法。如此,则刑罚中而臣下肃矣。

三曰名爵太轻。伏陛下正位宸极,皇太子册号东宫以来,由大事初定,神器再宁,喜激于中,故于左右之人,往往爵之太高,禄之太重,微至优伶、屠沽、僧道,有授左丞、平章、参政者。其它因修造而进秩,以伎艺而得官,曰国公,曰司徒,曰丞相者,相望于朝。自有国以来,名器之轻,无甚今日。夫爵禄,人君所以厉世磨钝,使天下之人骏奔事功而不容后者,以其有此而已。故《书》谓「官不及私。昵惟其能;爵罔及恶德,惟其贤」。苟不论臧否劳逸,因一时之欢,辄加以极品之贵,则有功者必曰:吾艰苦如此而得是,彼优游如此而得是,则自今孰肯赴汤蹈火,以徇国家之急也哉?大抵人所以重夫势者,以不能皆高,而己独岿然;不能皆丰;而己独绰乎有余故也。譬则狐白凤锦,惟服者少,故人以为贵,若人人服之,则与毳布奚异焉?使其受而知足犹可,万一等而上之,厥心溪壑,其为患也,庸有既乎?今夫鹰隼所以易制者,不过恒使之饥焉而已矣;一或厌饫,鲜不云叛主而去。名爵于人,何以异此?以其班资之降杀,服色之等威,宜若虚名以言。

夫与夺轻重之间,则朝纲张弛、人情离合、国体强弱系焉!古之人有见乎此,故宁赐人以金帛他物,不以天下公器假人。卫仲叔于奚请繁缨,孔子以为不如多与之邑;湖阳公主为子求郎,汉明帝以为苟非其人,民受其弊。我世祖皇帝朝伯颜丞相,负平宋大勋,官止金紫光禄大夫。今朝廷诸大臣不知有何勋何戚,无一不阶开府仪同三司者。使其有伯颜丞相之功,则不知复以何官与之?伏望自今量加沙汰,其有夙尝近侍、立功漠北、奉特命而官者,听其仍旧,以贡献以请谒如墨敕斜封之类,下有司拘括。已授者满日黜降,未授者一遵选格差除。如此,则侥幸者无隙可乘,朝廷尊而名爵有所劝矣!

四曰台纲太弱。夫国家之有台宪,犹边陲之有御兵。虽敌人远遁,而反侧之患不可不防;虽奸党敛踪,而专擅之谋不可不察。其或见敌人之来,而攻之过惨;闻小人之僭,而击之失实,在上者则当嘉其为国优而容之,以伸其勇敢之气,而收他日缓急之用。夫畜犬将以吠盗,不可以盗戢而畜不吠之犬;豢猫将以捕鼠,不可以鼠伏而豢不捕之猫,此举世所共知也。然犬之吠也,岂必人人皆盗,见其不熟于目者,无不吠也;猫之捕也,岂必物物皆鼠,见其可适于口者,无不捕也。若犬以吠非其盗而烹,猫以捕非其鼠而逐,将见盗鼠不胜其繁而犬猫有不胜其屈者矣。

且责言于人而以言见罪,是犹饮人以酒而以醉见疏,驭下之术,恐不如此。昔我世祖皇帝,每戒饬台臣及下求言之诏,必曰其言可采,优加旌擢,如不可采,亦无罪责。夫冕旒之前,言不中礼,宜若可罪,然国制不论者,盖恐因一人而沮天下之善,为细故而失天下百姓计也。苟以一言不中,径加诛戮,则天下必将箝口结舌,无复告以善道者矣。上不闻善,则何弊不生?昔唐太宗尝曰:「自古帝王有兴有衰,犹朝之有莫皆为蔽其耳目,不知时政得失,以至灭亡。朕既深居九重,不能见天下事,故布之卿寺,以为耳目,勿以天下安宁,便不存意。」观太宗之言与我世祖皇帝求谏之意,数百载下,若出一辙,于戏圣哉!伏惟御史台乃国家耳目所在,近年以来,纪纲法度,废无一存。昔在先朝,虽掾吏之微,省亦未尝敢预其选。今阖台之官,皆从尚书省调之。夫选尉,所以捕盗也。尉虽不职,而使盗自选之,可乎?中外之司,论其关系,重者无过省台。就二者言之,台为尤重,盖省有宰执,为朝廷股肱;台有言官,为朝廷耳目。夫人必先聪耳明目,然后乃能运用股肱。若耳目有所蒙蔽,股肱虽能运动,讵得如其意哉!以是论之,则人主苟欲保全宰相,莫如精选言官。言官得人,则宰相必恒恐惧,修省不至颠危。言官不得其人,则宰相必肆行非度,卒与祸会!是知言官之严,乃宰相之福;言官之懦,乃宰相速祸之阶。臣尝观史籍所载,自古奸臣欲固结恩宠、移夺威福者,必先使台谏默然,乃行其志。为人上者苟不时引台臣访以得失,则奸至前而不察,弊盈外而不知,衅伏中而不闻,庶绩毁而群心摇矣。臣固知堂堂圣朝万无许事,然臣自弱冠从事,久叨国恩,不胜拳拳报上之诚,所以不容不言于未然也。

五曰土木太盛。比见累年山东河南诸郡,蝗旱荐臻,沴疫暴作,郊关之外,十室九空,民之扶老携幼累累焉,鹄形菜色,就食他所者,络绎道路。其它父子、兄弟、夫妇至相与鬻为食者,在在皆是。当此异之时,朝廷所宜减膳彻乐,去几缓刑,舍禁蠲征,损服御,发仓庾,止贡献,停一应不切之役,下纾民力,上答天心。今闻创城中都,崇建南寺,外则有五台增修之扰,内则有养老宫展造之劳,括匠调军,旁午州郡,或渡辽伐木,或济江取材,或陶甓攻石,督责百出,蒙犯毒瘴、崩沦压溺而死者,无日无之。粮不实腹,衣不覆体,万目睊睊,无所控告,以致道上物故者,在所不列。似此疲氓,使佛见之,陛下知之,虽一日之工,亦所不忍。彼董役者,惟知鞭朴趣成,邀功觊赏,因而盗匿公费,奚暇问国家之财诎,生民之力殚哉?

夫自古帝王非无土木之役也,惟相时而举,度力而行,可则兴,否则辍。其有必为不容已者,则基焉以待岁年。在下者既知上之人爱悯如是,故临期操畚荷插,乐然趋事,靡遗余力焉!谨按:礼,凡土功,龙见而戒事,火见而致用,水昏正而栽,日至而毕。圣人谓使民以时者,盖指此而言也。昔鲁公城中丘城廓,皆当长养之月,故夫子笔之《春秋》,以昭其失。夫人君所持以为国者,无急城廓焉,使筑之非时,何损于政,而圣人略不少贷,必大书特书者,盖天之于物也无不爱,王者之于民也无不养,养民之道无他,不夺其时而已矣。时不夺则民力足,民力足则生理饶,生理饶则礼义兴,礼义兴则风俗美,风俗美则教化成,教化成则天下治。故为国以养民为本,养民以不夺其时为本。故《春秋》诸营建无巨细必书,诚以民力为重故也。昔汉文帝欲为露台,计用百金。帝曰:「百金,中人十家之产。吾奉先帝宫室,常恐羞之,何以台为?」唐太宗欲修洛阳宫,以备巡幸,张元素以百姓疮痍未复,太宗遂罢其役。夫以天下之富,视百金之费、一宫之建,真不啻九牛之拔一毛,而文帝、太宗犹以劳民耗物而止。五台、新寺等役,其费岂止百金,其劳岂特一宫之役,其值又岂止中人十家之产而已!伏愿陛下于是数工而罢其一,无俾汉文皇、唐太宗专其美于前,则天下幸甚。

六曰号令太浮。夫上有所为,而天下无不响应者,号令之信而已矣。号令之于国,犹血之于人。血无凝则疾病不作,而人必安;号令推行则奸恶不生,而国必治。《书》曰:「慎乃出令。」《易》曰:「涣汗其大号。」传曰:「命重则君尊。」又曰:「国之安危在出令。」凡此皆言人君当慎重其命,不可轻易出而造次发也。

臣伏见近年朝廷用人,不察其行,不求诸公,纵意调罢,有若奕棋。其立法举事,亦莫不尔。虽制诏之下,未尝有旬月期年而不变者。又甚则朝出而夕改,于事甫行而止者随至,一人方仕而代者踵随,不惟取笑于一时,又贻口实于后世。庙堂之上,举措如此,则外方他郡,事体可知。原其所以致此者,盖由执政褊心自用,恃宠大言,人情有未谙,时势有未审,事理有未达,或急于迎合之私,或牵于好恶之过,或狃于闻见之迂,所以轻率无谋,而徒为是纷扰也。

昔世祖皇帝每举一事,明见其可,亦必下公卿大夫、馆阁诸老集议,何则?盖兼听则明,偏听则暗,独任则小,任则弘。至其听览之时,又必出而坐于路寝之外。其或不出,亦必毕入群臣,使各罄所怀。如此,而情伪之间犹有未悉。今省台奏事,多则三人,少则一人,其余同僚皆不得预,有一人得旨而出,人懵然不知者;有人欲奏,而得入之人抑不上闻者,欲望下情上达,上泽下布,其亦难矣。臣愚乞自今凡有更革之事,仰遵世祖皇帝馆阁集议旧制,使彼悉心专意,博询利病,详究可否,然后面同入奏。庶几命令之出,有建瓴之易,无反汗之难,若官若民,举知遵守而无翻覆不一之患矣。

七曰幸门太多。伏闻星丽天,其所拱者北辰;百辟在官,其所奉者天子。次天子而尊,则太后焉;次太后而尊者,则皇太子焉。虽亲且贵,要皆人臣,事无专制,义无独行,所谓尊无二上者是已。今国家为制宽大,所以诸王宗室,皆有生人、杀人、进退人之权。夫庆赏刑威,当出于上,久假不归,则飞扬跋扈之势成,有不可制之一旦者矣!惟谨于始,则无后患;防于渐,则无近忧。夫水之微也,抔土可塞,及其盛,崩城不足障之;火之微也,滴水可救,及其盛,河不足灭之。是故自古圣君贤相,所以能逆折乱萌,潜消祸本,使天下阴受其赐而弗之知者,灼此道也。

臣比见天下淫僧邪巫、庸医谬卜、游食末作,及因事亡命无赖之徒,往往依庇诸侯王驸马,为其腹心羽翼。无位者以之而求进,有罪者以之而祈免。出则假其势以陵人,因其而结党;入则离间宗戚,造构事端,啖以甘言,中以诡计。中材以下,鲜不为其所惑。如近阔阔出太子,赖发觉之早,未尝变生;少有不及,岂不可为寒心也哉!其致此者,非但下之人不知涯分,自底灭亡,抑亦在上者,恩之太重,御之太宽,有以纵之使然也。夫自古乱臣贼子,初亦未尝敢有觊觎神器之心,或以辨给遇,或以诙谐入,或以伎艺亲,或以功利合。久则爱,爱则赏,赏则骄。爱之极则肆。始焉望阙而不敢进,今则出入如己家;始焉被问不敢言,今则纵谈无所忌;始焉蹴而心悸,今则骑其骑而服其服;始焉妻妾皆常人,今则贵族宗藩之所御者。使其能夕惕竞竞,深自贬损,尚或可免,苟因是而思曰:吾所服如此,所骑如此,所御如此,其去南面之贵,复有几何?于是求所不当求,问所不当问,日滋月炽,恶积罪盈,乃从而按问诛之,非在上者有以纵之使然而何?故君之于臣也,尚严而不尚和,虽爱而不锡以过分之赏,纵狎而不授以非据之官,非政则不与之言,无故则不命之坐,非大勋劳则不赐以车服珍异之玩。何则?盖谨微防渐,其理不得不然也。臣之于君也,尚敬而不尚谀,过位则变,入门则偻,背阙而坐者纠,蹴马之者罚,道焉则下车,有命则不俟驾而赴。何则?盖臣近于君,恐其亵渎慢易、预远不敬故也。

于戏!使上下胥尽其道,则自古败亡之祸,岂复踵于世哉!昔汉宣帝时,徐福言世臣霍氏太横,宜以时抑制保全。书凡三上,不报。其后霍氏竟以不轨赤族。当时议者,谓不从徐生之言,以致君臣两失。臣见厥今藩王宗室,左右大臣,侈肆尤甚。伏望朝廷自今待宗藩以恩,而济之以义;遇群臣以礼,而辅之以严。凡一切鄙俚之谈,隐微之请,并赐禁绝,庶使尊卑之分明,而政柄归乎一矣!

八曰风俗太靡。尝闻治天下有至简且易之道。倡于上则应之于下,作于迩则应之于远,端一身而千万人化者,风教之谓也。夫一家之风欲正,为亲者所宜先之;一郡之风欲正,为牧守者所宜先之;一国之风欲正,为诸侯者所宜先之。盖自上而下者谓之风,因上而成者谓之俗,故风俗,国家之元气。风俗厚则元气盛,而享国之日长;风俗薄则元气衰,而享国之日不敢必。故古之善观人国者,察乎此而已矣。

臣伏见方今之俗,以华相上,以伪相高。在仕者愚玉碎而才瓦全,贵雷同而鄙崖异,以冰为沽誉,以脂韦为达时,以吹毛求疵为异能,以走势趋炎为合变,顺己者虽跖、蹻而必用,逆己者虽夷、惠而靡容。自非确焉有守不顾一世非笑者出而正之,则未易善其后。昔唐天宝之际,其风俗可谓汰矣,至代宗以杨绾为相,以清俭率下,拜命之日,朝野旧习为之顿衰。郭子仪方宴邠州,声乐减五之四;京兆尹黎干出尝驺从数百,止存十余;御史中丞崔宽第舍甲一时,即日撤而毁之。其它闻风而化者,不可胜纪。所谓立之斯立,导之斯行,绥之斯来,动之斯和者,为有征矣。第后世为相者,夙无致君泽民之诚,一堕纷华,顶踵俱变,既乏时望,又不能勉自克治,苟假威权为己尊重,所以立之而人弗立,导之而人弗行,绥之而人弗来,动之而人弗和,一切戛焉不胜其难者,由行不素修,声望不素孚于人故耳。古人以身教者从,以言教者讼。《语》谓「其身正,不令而行」。孟轲氏曰:「贤者以其昭昭,使人昭昭。」今以其昏昏使人昭昭,非以此欤?夫以宰相之贤,而犹使人感化之速如此,贵为天子!果有志于移风易俗乎?其不难矣。

九曰异端太横。伏闻三代有天下者,以四海为一家,中国为一人,视民饥寒不翅在己,故并天下之田,使民均有其业。其有逸居不事其业者,谓之闲民,倍其赋以责之。古者十农夫而闲民或一,今也十闲民而农夫仅一焉,欲民无饥寒之虞,邈矣。夫富民之道,固不必家赐户赏,塞其蠹财害民之源而已。昔汉文帝以锦绣纂组、富商大贾为侵牟农利,伤害女红,犹议禁之,百此病民者,顾可恬然莫之省耶?

臣见方今释老二氏之徒,畜妻育子,饮醇啖腴,萃逋逃游惰之民,为暖衣饱食之计,使吾民日羸月瘠,曾不得糠秕蓝缕以实腹盖体焉!今日诵藏经,明日排好事;今年造某殿,明年构某宫,凡天下人迹所到,精栏胜观,栋宇相望,使吾民穴居露处,曾不得茎茅撮土以覆顶托足焉!彼不知惠迪从逆之原,妄谈祸福,不知原始反终之故,谬论死生,簧鼓流俗,聚徒结党,使人施五谷以为之食,奉丝麻以为之衣,纳子弟以为之童仆,构木石以为其庐室。而人见其不蚕、不稼、不赋、不征,声色自如,而又为世所钦,为国家所重,则莫不望风奔效、首从游。所以奸民日繁实本于此。今夫田野之农终岁勤劳,犹不免饥寒之苦,彼一祝发,则情欲厌足,莫敢谁何,固无讶其舍彼之难为此之易也。使其精严所业,真能为国祝厘延祚,犹为庶几。今也盗获者有焉,奸败者有焉,谋反大逆者有焉。夫人必先齐心明德,然后可以动天地感鬼神;苟秽恶周身,彼神明方且恶而走避之不暇,矧肯歆其祭而降之福哉!

昔世祖皇帝尝欲沙汰天下僧道,有室者籍而民之,后夺于多之口,寻复中止,至今识者深惜焉。古人谓十农夫之耕,十蚕妇之织,不能衣食一僧,盖言其蠹财害民之甚也。臣尝略会国家经费,三分为率,僧居二焉。以之犒军则卒有余粮,以之振民则民有余粟,以之裕国则国有余资。彼烧坛设醮,吹螺伐鼓,奚为哉?近者至大二年十一月,昊天寺无因而火,天意较然,可为明鉴。伏望自今谕旨省臣,凡天下有夫有室僧尼道士女冠之流,移文括会,并勒为民,以竟世祖皇帝欲行未及之睿意,岂不可为旷代未闻之盛典也哉!

十曰取相之术太宽。伏闻宰相之职,代天理物,表率百僚,国之柱石,民之冠冕,于是乎在其贤与否,天下治乱系焉!尝考《诗》、《书》所述,历代史册所载,有政熙时泰、四夷贡职、吏良民义者,必由天子命相得人而致之。其有纪纲纷纠、群小竞进、海内刓弊、异荐臻者,必由天子命相不得其人而致之。故古者命相,内则询诸大臣,外则酌之舆议,上以稽诸国典,下以应乎民心。殆不可宠一人,使千万人受害;徇一己好恶,废天下后世议论之公。以尧舜之明,将有所登庸,亦必四岳是咨,而不独主己见,岂非宰相任天下之责,其势不得不与天下共选之故欤?或者以为人君任相,可断之独,而不可夺于。是不知夫所谓独者,集人之议,折衷一言之谓,是岂弗谋于下惟己是任之谓哉!

尝见前代人君,拂命相,以致祸败者不可胜纪。试举其尤者一二,以着鉴戒焉!唐明皇之于李林甫,德宗之于卢杞,天下之人皆以为奸邪,不可相,而二君独任之不疑,疵恶排贤,卒致播越之祸。盖尝因是以思,奸臣所以结知于上,牢不可破,多由语焉而随声,行焉而承意,探其将喜而先之以笑,逆其将怒而激之以言,好乐则开以郑卫之音,好货则逢以聚敛之说,好饮则导以宴游之乐,好猎则牖以驰逐之娱,凡百所好,靡不委曲承迎。在上祇知其益己,而不知有大损在焉;祇以为爱己,而不知有大不爱存焉。故《书》曰:「有言逆于汝心,必求诸道;有言逊于汝志,必求诸非道。」盖忠臣直士,多责难于君,故其言往往若不可听;然反而求之,则所虑者远,所防者深。佞臣邪士,多贡谀于上,故其言往往若所乐闻,然徐而察之,莫非浅近无益之事。人君诚能拒其所乐闻,而勉强回心,以从其所不可听,则商周不易姓而迭兴,汉唐可有国至今不绝也。

钦惟皇帝陛下,肇登宝位,推心御物,纳谏如转圜,人有片善,不考其素,辄超资猎等,用如弗及,是知陛下于用人听言之间,可曰两得之矣。然言有是非,贵于详审;人有贤佞,贵于别白。似是而非,似贤而佞,圣人谓恶郑声之乱雅、恶红紫之乱朱者,不可不察。比闻中外皆曰朝廷近年命相,多结罪入状自求进焉。若无其事,何幸如之?万一或然,自古岂有入状而为宰相之理?今夫一县一邑,将任一主办小吏,犹必择其廉慎素为所信服者为之,岂有宰相,国家安危所系,而各从其自举哉?伏望朝廷,自今凡有大除拜,宜下群臣会议,惟人是论,毋以己所好恶,上所憎爱者,以私去取焉。将见庙堂无冒进之嫌,人主无偏听之失,公道开而人君之能事毕矣。

臣闻世祖皇帝在位三十余年,方内宁谧,臣严其威,民孚其德者,不过于此十事,见之明,守之固,行之必焉而已矣。然功虽赏而不至于泛,罪虽罚而不至于苛。知名爵为报德酬功之具而不轻授;知号令为戢奸弼教之物而不屡更。台纲虞其弱而激厉者多,土木恶其劳而兴造者少。其它如躬俭素以敦风化,别异教以崇士流,安不忘危,治不忘乱,此皆三代以来圣君哲主之所谨,而后世子孙所当拳拳服膺,不可忘于须臾者也。观夫中统、至元之间,其效为可见矣。伏陛下四三年之间,事祖宗以孝,遇臣下以仁,怀生民以惠,其志非不欲追踪世祖,跻世泰和。然而再易省臣,迄无成功者,盖有二焉:一则左右之臣祇知逢迎,而不知尽言竭力以效忠;二则陛下惟知责臣僚,而不知改奢从俭以端本。夫匡时济世,为臣子者,固当以身任之,然治理之成,亦须人君侧躬修行以应于上,然后颂声可作而王化可兴。《经》曰:「为君难,为臣不易。」惟陛下幸垂鉴焉,则君国之术不外是矣。臣养浩冒渎威颜,无任战悚待罪之至。谨言。(录自《归田类稿》卷二,清乾隆五十五年刊本)

谏灯山疏

至治元年正月初七日,大中大夫、参议中省事臣张养浩,谨斋沐信宿,顿首百拜,昧死实封,献书于皇帝陛下:

伏念臣养浩,才行无奇,窃食于官,殆三十年矣。每愧出仕明时,无有寸报。兹盖伏遇皇帝陛下,英明仁孝,自登大位,近除凶慝,远镇边荒,亲祀祖宗,溥恩黎庶,薄海内外,为臣为民者,无不欢忻踊跃,以为世祖规模,复见今日。而陛下又颁诏旨,凡百政务,一遵世祖旧制,为臣民者,愈益欢忻,思观治化。

臣养浩近闻一事,不无所疑。欲默不言,受国厚恩,有所不忍。欲言,恐天威一震,势无生全。然人臣事君,宁坐犯颜,不敢缄默。外人皆曰,今岁正月十五夜,圣上欲于宫中结绮为山,树灯其上,盛情诸戏,以为娱乐。臣养浩初闻其事,意谓妄传,岂有万乘英明仁孝之君,临御之初,而肯为此浮华无益之事?既而质诸近侍,颇以为然。臣养浩不敢远引古昔,钦惟我世祖皇帝在位三十余年,每值元夕,虽市井之间,灯火亦禁。盖圣人之心,所虑者远,所防者深,宫掖之严,尤当戒慎。往岁,曲律皇帝由辅导非人,创构灯山,喧哄数夕,迄今中外百官,嗟惜不已。虽取乐于一时,而史册书之,适足为大不乐于千载。

臣养浩于今月初六日,密言此意于左丞相拜住。丞相第曰已知。臣养浩不胜慺慺,蝼蚁微诚,尘渎天颜,僭陈所见。伏愿皇帝陛下,以世祖皇帝崇俭远虑为法,以曲律皇帝喜奢乐近为戒,寝其灯宴,止其所为之山。臣养浩虽获罪于圣明,而于平昔报国之心,庶少白今日矣。其从与否,伏乞圣鉴。臣养浩俯伏玉阶,罪当万死。诚惶诚恐,顿首谨言。(录自《归田类稿》卷二,清乾隆五十五年刊本)

虞集

围海垦田疏 【篇名系编者所加。】

京师之东,濒海数千里。北极辽海,南滨青、齐,萑苇之场也,海潮日至,淤为沃壤,用浙人之法,筑堤捍水为田,听富民欲得官者,合其分授以地,官定其畔以为限。能以万夫耕者,授以万夫之田,为万夫之长,千夫、百夫亦如之,察其惰者而易之。一年,勿征也;二年,勿征也;三年,视其成,以地之高下,定额于朝廷,以次渐征之;五年,有积蓄,命以官,就所储给以禄;十年,佩之符印,得以传子孙,如军官之法。则东面民兵数万,可以近卫京师,外御岛夷;远宽东南海运,以纾疲民;遂富民得官之志,而获其用,江海游食盗贼之类,皆有所归。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)

奏开奎章阁疏 【篇名同《道园学古录》。】

臣某等言:特奉圣恩,肇开书阁,将释万机而既佚,游六艺以无为,此独断于睿思而昭代之盛典也。乃俾臣等并备阁职,感兹荣幸,辄布愚忱。钦惟皇帝陛下,以聪明不世之资,行古今所难能之事;以言乎涉历,则衡虑困心艰劳之日久;以言乎戡定,则拨乱反正文治之业隆。然而功成不居,位定不有,谦逊有光于尧舜,优游方拟于羲黄;集群玉于道山,植芳于灵囿。委怀澹泊,造道精微。若稽在昔之传闻,孰比于今之善美?而臣等躬逢盛事,学愧前修,虽已竭于论思,惧无堪于裨补,然敢不歌雅颂,极襄赞之形容?探赜图书,玩盈虚之来往,冀心神之融会,成德性之纯熙,揆微心而匪能,诚至硕其如此,仰祈天日,俯察荛,臣某等不胜惓惓之至。(录自《历代名臣奏议》卷九)

论救关中之道 【篇名系编者所加。】

承平日久,人情宴安。有志之士,急于近效,则怨讟兴焉。不幸大菑之余,正君子为治作新之机也。若遣一二有仁术、知民事者,稍宽其禁令,使得有所为,随郡县择可用之人,因旧民所在,定城郭,修闾里,治沟洫,限畎亩,薄征敛,招其伤残老弱,渐以其力治之,则远去而来归者渐至。春耕秋敛,皆有所助,一二岁间,勿征勿徭。封域既正,友望相济,四面而至者,均齐方一,截然有法,则三代之民,将见出于空虚之野矣。(录自《元史》卷一百八十一《虞集传》)

拜住

论得民心 【篇名由编者所加。】

自古帝王得天下以得民心为本,失其心则失天下。钱谷,民之膏血,多取则民困而国危,薄敛则民足而国安。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

论听言 【篇名由编者所加。】

昔尧、舜为君,每事询,善则舍己从人,万世称圣。桀、纣为君,拒谏自贤,悦人从己,好近小人,国灭而身不保,民到于今称为无道之主。臣等仰荷洪恩,敢不竭忠以报。然事言之则易,行之则难。惟陛下力行,臣等不言,则臣之罪也。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

论敢谏之臣 【篇名由编者所加。】

盘圆则水圆,盂方则水方。有太宗纳谏之君,则有魏征敢谏之臣。(录自《元史》卷一百三十六《拜住传》)

吴澄

论宗庙叙次 【篇名系编者所加。】

世祖混一天下,悉考古制而行之。古者,天子七庙,庙各为宫,太祖居中,左三庙为昭,右三庙为穆,昭穆神主,各以次递迁,其庙之宫,颇如今之中书六部。夫省部之设,亦仿金、宋,岂以宗庙叙次,而不考古乎!(录自《元史》卷一百七十一《吴澄传》)

刘致

太庙室次议

窃以礼莫大于宗庙,盖宗庙者,天下国家之本,礼乐刑政之所出也。唐虞三代,汉、晋、唐、宋靡不由之。洪惟圣元,龙兴朔陲,圣圣相承,积德累功,百有余年。大经大法,固已远追唐虞三代,而宗庙未有一定之制。方圣天子继统之初,正登庸之日,定一代不刊之典,而为万世法程,正在今日。适兹新庙告成,奉迁伊迩,其合于礼而宜于今者,固当议而行之也。按王制,天子七庙,三昭三穆,与太祖之庙而七。孙毓曰:「太祖在北,左昭右穆,差次而南。」贾公彦曰:「后稷居中,昭处于东,穆处于西。」古者父子不并坐,昭穆所以别父子远近亲疏之序,而使不乱也。兄弟共为一世。昭皆为昭,穆皆为穆,七世而止。唐增为九世十一室,赵宋因之为十二室。世有定数,而室无定数。其室次以西为上,太祖居西夹之东,为第一室,以下各序昭穆,次第而东。圣朝取唐宋之制,定为九世,遂以旧朝八室而为六世:太祖居中,为第一室,为一世;睿宗居西为第二室,为一世;世祖又西,为第三室,为一世;裕宗又西,为第四室,为一世;顺宗居太祖之东,为第五世;成宗又东为第六室,兄弟二室为一世;武宗又东为第七室,仁宗又东为第八室,以无余室,结彩殿于东壁近南,兄弟二室为一世。故八室止为六世。其制颇与贾公彦后稷居中之制相近,而昭穆不分,父子并坐,不合《礼经》。

新庙之制,一十五间。东西二间为夹室,安奉太祖皇帝为万世不迁之祖。所存十室,太祖既居中,则唐宋之制不可依。惟当以贾公彦昭穆次序而列之也。父为昭,子为穆,则睿宗当居太祖之东,为昭之第一世;世祖居西,为穆之第一世。裕宗居东,为昭之第二世。兄弟共为一世,则成宗、顺宗、显宗三室,皆当居西,为穆之第二世。武宗、仁宗二室,皆当居东,为昭之第三世。英宗居西,为穆之第三世。昭之后居左,穆之后居右。西以左为上,东以右为上,苟或如此,则昭穆分明,秩然有序,不违《礼经》,吻合事宜,诚一代不刊之典,可为万世法程也。若以旧庙为累朝定依室次,于新朝迁安,则显宗跻顺宗之上,为东之第一室,居裕宗之下,则为西之第五室。显宗之室定,而英宗之室始可议焉。盖显宗在东,则仁宗以下,更无余室;显宗在西,则英宗当附仁宗之下。以礼言之,春秋闵公无子,庶兄僖公代立,其子文公,遂跻僖公于闵公之上,《书》曰「逆祀」。及定公正其序,《书》曰「从祀先公」,为万世法。然僖公犹是有位之君,尚不可居弟之上,未尝正位者乎?若以此言之,则成宗宜居上,顺宗次之,显宗又次之。若以国家兄弟长次言之,则显宗固当居上,顺宗次之,成宗又次之。英宗居西,附裕宗之下,则兄跻弟上,犹为「逆祀」,而孙居父祖之上可乎?国家虽曰以右为尊,然古人所尚,或左或右,初无定制。古人右社稷而左宗庙。国家宗庙,亦居东方,盖谓之所当然也。岂有建宗庙之方位既依《礼经》,而宗庙之昭穆反不应《礼经》者乎?且如今之朝贺,或祭祀,宰相献官,分班而立,居西则尚左,居东则尚右;及行礼就位,则西者复尚右,东者复尚左矣。公私大小燕会亦然,但人不之察耳。致职居博士,宗庙礼文之事,所宜建明,然事大体重,宜从史院详酌,行移集议,取自圣裁。(录自《元文类》卷十五)

张珪

论当世得失 【篇名系编者所加。】

国之安危,在乎论相。昔唐玄宗,前用姚崇、宋璟则治;后用李林甫、杨国忠,天下骚动,几致亡国。虽赖郭子仪诸将,效忠竭力,克复旧物,然自是藩镇纵横,纪纲亦不复振矣。良由李林甫害忠良,布置邪党,奸惑蒙蔽,保禄养祸所致,死有余辜。如前宰相铁木迭儿,奸狡险深,险谋丛出,专政十年。凡宗戚忤己者,巧饰危间,阴中以法,忠直被诛窜者甚。始以赃败,谄附权奸失列门,及嬖幸也里失班之徒,苟全其生,寻任太子太师。未几,仁宗宾天,乘时幸变,再入中书。当英庙之初,与失列门等恩义相许,表里为奸,诬杀萧、杨等,以快私怨。天讨元凶,失列门之党既诛,坐要上功,遂获信任。诸子内布宿卫,外据显要,蔽上抑下,杜绝言路,卖官鬻狱,威福己出,一令发口,上下股栗,稍不附己,其祸立至,权势日炽,中外寒心。由是群邪并进,如逆贼铁失之徒,名为义子,实为腹心,忠良屏,坐待收系。先帝悟其奸恶,仆碑夺爵,籍没其家,终以遗患,构成弒逆。其子锁南,亲与逆谋,所由来者渐矣,虽剖棺戮尸,夷灭其家,犹不足以塞责。今复回给所籍家产,诸子尚在京师,夤缘再入宿卫。世祖时,阿合马贪残败事,虽死犹正其罪,如铁木迭儿之奸恶者哉!臣等议:宜遵成宪,仍籍铁木迭儿家产,远窜其子孙外郡,以惩大奸。

君父之雠,不共戴天,所以明纲常、别上下也。铁失之党,结谋弒逆,君相遇害,天下之人,痛心疾首,所不忍闻。比奉旨:「以铁失之徒既伏其辜,诸王按梯不花、孛罗、月鲁铁木儿、曲吕不花、兀鲁思不花,亦已流窜,逆党胁从者,何可尽诛。后之言事者,其勿复举。」臣等议:古法,弒逆,凡在官者杀无赦。圣朝立法,强盗劫杀庶民,其同情者犹且首从俱罪,弒逆之党,天地不容,宜诛按梯不花之徒,以谢天下。

《书》曰:惟辟作福,惟辟作威,臣无有作福作威;臣而有作福作威,害于而家,凶于而国。盖生杀与夺,天子之权,非臣下所得盗用也。辽王脱脱,位冠宗室,居镇辽东,属任非轻,国家不幸,有非常之变,不能讨贼,而乃觊幸赦恩,报复雠忿,杀亲王妃主百余人,分其羊马畜产,残忍骨肉,盗窃主权,闻者切齿。今不之罪,乃复厚赐放还,仍守爵土,臣恐国之纪纲,由此不振。设或效尤,何法以治!且辽东地广,素号重镇,若使脱脱久居,彼既纵肆,将无忌惮,令死者含冤,感伤和气。臣等议:累朝典宪,闻赦杀人,罪在不原,宜夺削其爵土,置之他所,以彰天威。

刑以惩恶,国有常宪。武备卿即烈、前太尉不花,以累朝待遇之隆,俱致高列,不思补报,专务奸欺,诈称奉旨,令鹰师强收郑国宝妻古哈,贪其家人畜产,自恃权贵,莫敢如何。事闻之官,刑曹逮鞫服实,竟原其罪。辇毂之下,肆行无忌,远在外郡,何事不为!夫京师,天下之本,纵恶如此,何以为政!古人有言,一妇衔冤,三年不雨,以此论之,即非细务。臣等议:宜以即烈、不花付刑曹鞫之。

中卖宝物,世祖时不闻其事,自成宗以来,始有此弊。分珠寸石,售直数万,当时民怀愤怨,台察交言。且所酬之钞,率皆天下生民膏血,锱铢取之,从以捶挞,何其用之不吝!夫以经国有用之宝,而易此不济饥寒之物,又非有司聘要和买,大抵皆时贵与斡脱中宝之人,妄称呈献,冒给回赐,高其直且十倍,蚕蠹国财,暗行分用。如沙不丁之徒,顷以增价中宝事败,具存吏牍。陛下即位之初,首知其弊,下令禁止,天下欣幸。臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十余万锭,较其元直,利己数倍,有事经年远者三十余万锭,复令给以市舶番货,计今天下所征包银差发,岁入止十一万锭,已是四年征入之数,比以经费弗足,急于科征。臣等议:番舶之货,宜以资国用、纾民力,宝价请俟国用饶给之日议之。

太庙神主,祖宗之所妥灵,国家孝治天下,四时大祀,诚为重典。比者仁宗皇帝、皇后神主,盗利其金而窃之,至今未获。斯乃非常之事,而捕盗官兵,不闻杖责。臣等议:庶民失盗,应捕官兵尚有三限之法;监临主守,倘失官物,亦有不行知觉之罪。今失神主,宜罪太常,请拣其官属免之。

国家经赋,皆出于民,量入为出,有司之事。比者建西山寺,损军害民,费以亿万计;刺经幡,驰驿江浙,逼迫郡县,杂役男女,动经年岁,穷奢致怨。近诏虽已罢之,又闻奸人乘间奏请,复欲兴修,流言喧播,群情惊骇。臣等议:宜守前诏,示民有信,其创造、刺事,非岁用之常者,悉罢之。

人有冤抑,必当昭雪;事有枉直,尤宜明辨。平章政事萧拜住、中丞杨朵儿只等,枉遭铁木迭儿诬陷,籍其家以分赐人,闻者嗟悼。比奉明诏,还给元业,子孙奉祀家庙,修葺苟完,未及宁处,复以其家财仍赐旧人,止酬以直,即与再罹断没无异。臣等议:宜如前诏,以元业还之;量其直以酬后所赐者,则人无冤愤矣。

德以出治,刑以防奸。若刑罚不立,奸宄滋长,虽有智者,不能禁止。比者也先铁木儿之徒,遇朱太医妻女故省门外,强拽以入,奸宿馆所。事闻,有司以扈从上都为解,竟弗就鞫。辇毂之下,肆恶无忌,京民愤骇,何以取则四方!臣等议:宜遵世祖成宪,以奸人命有司鞫之。臣等又议:天下囚系,冤滞不无,方今盛夏,宜命省台选官审录,结正重刑,疏轻系,疑者申闻详谳。边镇利病,宜命行省、行台体究兴除。广海镇戍卒更病者,给粥食药;力死者,人给钞二十五贯,责所司及同乡者,归骨于其家。

岁贡方物有常制。广州东筦县大步海及惠州珠池,始自大德元年,奸民刘进、程连言利,分蜑户七百余家,官给之粮,三年一采,仅获小珠五两六两,入水为虫鱼伤死者,遂罢珠户为民。其后同知广州路事塔塔儿等,又献利于失列门,创设提举司监采,廉访司言其扰民,复罢归有司。既而内正少卿魏暗都剌,冒启中旨,驰驿督采,耗廪食,疲民驿,非旧制,请悉罢遣归民。

善良死于非命,国法当为昭雪。铁失弒逆之变,学士不花、指挥不颜忽里、院使秃古思,皆以无罪死,未褒赠。铁木迭儿专权之际,御史徐元素以言事锁项死东平,及贾秃坚不花之属,皆未申理。臣等议:宜追赠死者,优叙其子孙,且命刑部及监察御史,体勘其余有冤抑者,具实以闻。

政出多门,古人所戒。今内外增置官署,员冗俸滥,白丁骤升出身,入流壅塞日甚,军民俱蒙其害。夫为治之要,莫先于安民;安民之道,莫急于除滥费、汰冗员。世祖设官分职,俱有定制。至元三十年已后,改升创设,日积月增,虽尝奉旨取勘减降,近侍各私其署,夤缘保禄,姑息中止。至英宗时,始锐然减罢崇祥、寿福院之属十有三署,徽政院断事官、江淮财赋之属六十余署,不幸遭罹大故,未竟其余。比奉诏:凡事悉遵世祖成宪。若复循常取勘,调虚文,延岁月,必无实效,即与诏旨异矣。臣等议:宜敕中外军民,署置官吏,有非世祖之制,及至元三十年已后改升创设员冗者,诏格至日,悉减并除罢之;近侍不得巧词复奏,不该常调之人亦不得滥入常选,累朝斡耳朵所立长秋、承徽、长宁寺及边镇屯戍,别议处之。

自古圣君,惟诚于治政,可以动天地、感鬼神,初未尝徼福于僧道,以厉民病国也。且以至元三十年言之,醮祠佛事之目,止百有二;大德七年,再立功德使司,积五百有余,今年一增其目,明年即指为例,已倍四之上矣。僧徒又复营干近侍,买作佛事,指以算卦,欺昧奏请,增修布施莽斋,自称特奉、传奉,所司不敢较问,供给恐后。佛以清凈为本,不奔不欲,而僧徒贪慕货利,自违其教,一事所需,金银钞弊不可数计,岁用钞数千万锭,数倍于至元间矣。凡所供物,悉为己有,布施等钞,复出其外,生民脂膏,纵其所欲,取以自利,畜养妻子。彼既行不修洁,适足亵慢天神,何以要福!比年佛事愈繁,累朝享国不永,致愈速,事无应验,断可知矣。臣等议:宜罢功德使司,其在至元三十年以前,及累朝忌日醮祠佛事名目,止令宣政院主领修举,余悉减罢;近侍之属,并不得巧计擅奏,妄增名目;若有特奉、传奉,从中书复奏乃行。

古今帝王治国理财之要,莫先于节用,盖侈用则伤财,伤财必至于害民;国用匮而重敛生,如盐课增价之类,皆足以厉民矣。比年游惰之徒,妄投宿卫部属及宦者、女红、太医、阴阳之属,不可胜数,一人收籍,一门蠲复,一岁所请衣马刍粮,数十户所征入不足以给之,耗国损民为甚。臣等议:诸宿卫宦女之属,宜如世祖时支请之数给之,余悉简汰。

阔端赤牧养马驼,岁有常法,分布郡县,各有常数,而宿卫近侍,委之仆御,役民放牧。始至,即夺其居,俾饮食之,残伤桑果,百害起;其仆御四出,无所拘钤,私鬻刍豆,瘠损马驼。大德中,始责州县正官监视,盖暖棚、团槽枥以牧之。至治初,复散之民间,其害如故。监察御史及河间路守臣屡言之。臣等议:宜如大德团槽之制,正官监临,阅视肥瘠,拘钤宿卫仆御,着为令。

兵戎之兴,号为凶器,擅开边衅,非国之福;蛮夷无知,少梗王化,得之无益,失之无损。至治三年,参卜郎盗,始者劫杀使臣,利其财物而已;至用大师,期年不戢,伤我士卒,费国资粮。臣等议:好生恶死,人之恒性。宜令宣政院督守将严边防,遣良使抵巢招谕,简罢冗兵,明敕边吏谨守御,勿生事,则远人格矣。

天下官田岁入,所以赡卫士,给戍卒。自至元三十一年以后,累朝以是田分赐诸王、公主、驸马,及百官、宦者、寺观之属,遂令中书酬直海漕,虚耗国储。其受田之家,各任土著奸吏为庄官,催甲斗级,巧名多取;又且驱迫邮传,征求饩廪,折辱州县,闭偿逋负,至仓之日,变鬻以归。官司交忿,农民窘窜。臣等议:惟诸王、公主、驸马、寺观,如所与公主桑哥剌吉及普安三寺之制,输之公廪,计月直折支以钞,令有司兼令输之省部,给之大都;其所赐百官及宦者之田,悉拘还官,着为令。

国家经费,皆取于民。世祖时,淮北内地,惟输丁税。铁木迭儿为相,专务聚敛,遣使括勘两淮、河南田土,重并科粮;又以两淮、荆襄沙碛作熟收征,徼名兴利,农民流徙。臣等议:宜如旧制,止征丁税,其括勘重并之粮,及沙碛不可田亩之税,悉除之。

世祖之制:凡有田者悉役之,民典卖田,随收入户。铁木迭儿为相,纳江南诸寺贿赂,奏令僧人买民田者,毋役之以里正主首之属,逮今流毒细民。臣等议:惟累朝所赐僧寺田及亡宋旧业,如旧制勿征;其僧道典买民田及民间所施产业,宜悉役之,着为令。

僧道出家,屏绝妻孥,盖欲超出世表,是以国家优视,无所徭役,且处之官寺;宜清凈绝俗为心,诵经祝寿。比年僧道往往畜妻子,无异常人,如蔡道泰、班讲主之徒,伤人逞欲、坏教干刑者,何可胜数!俾奉祠典,岂不亵天渎神!臣等议:僧道之畜妻子者,宜罪以旧制,罢遣为民。

赏功劝善,人主大柄,岂宜轻以与人。世祖临御三十五年,左右之臣,虽甚爱幸,未闻无功而给一赏者。比年赏赐泛滥,盖因近侍之人,窥伺天颜喜悦之际,或称乏财无居,或称嫁女取妇,或以技物呈献,殊无寸功小善,递互奏请,要求赏赐回奉,奄有国家金银珠玉,及断没人畜产业。似此无功受赏,何以激劝?既伤财用,复启幸门。臣等议:非有功勋劳效着明实迹,不宜加以赏赐,乞着为令。

臣等所言:弒逆未讨,奸恶未除,忠愤未雪,冤枉未理,政令不信,赏罚不公,赋役不均,财用不节,民怨神怒,皆足以感伤和气。惟陛下裁择,以答天意,消弭变。(录自《元史》卷一百七十五《张珪传》)

曹元用

论应天以实不以文 【篇名系编者所加。】

应天以实不以文,修德明政,应天之实也。宜撙浮费,节财用,选守令,恤贫民,严禋祀,汰佛事,止造作以纾民力,慎赏罚以示劝惩。(录自《元史》卷一百七十二《曹元用传》)