中国自甲午以后，直无海军之可言，合今之第—第二舰队、练习舰队、排水，量不足拟外国之数舰，而大部乃有四参事、四秘书、六司长、五十科长、百科员、十副官、八视察，技正技士，犹不在此列，宜其安闲无所事事，且所入颇有优于陆军者。军械、军需两司司员，间有乘坐汽车者，视他部总长若伯仲行。海军部者，易名即福建会馆，盖闽人之私产也。程玉堂以粤人任总长，宜不能指挥如意。刘冠雄以洪宪改元封公，故京师称之为公爷，公爷在前清并无大名，自沐袁宠，二次革命时，南下犒劳海军，自是遂拥巨资。每经一次内讧，海军或南或北，皆有生财之法，故陆军以勒饷掠民，挨詈费力，得来之钱，尚不若海军之时而拥卫中央，时而护法保民，只费一纸通电，立可攫得重金。在外舰队司令若此，大部可知。今数中国富人，刘公爷已在前十名之列，段芝泉久总军寄，对此有愧色矣。
军机司舰政、兵器、机器三科。造船购械，归其实地经理，为科长者皆总长心腹上，海部以纯粹乡谊结合而成，凡事略分言情，不拘仪式，诸员出入总次长之门如家人子弟焉。
陆军部所辖军区至广，军数至伙，而部员私利，间且不及海军者，以督军视部蔑。如师长亦多自专擅，部与军队，时有隔阂。海部则所辖仅两舰队司令处。二军港司令处，声气贯通，舰械饷糈诸事，莫不秉成于部员也。
直辖局厂则有江南造船厂，以雇用洋员之勤奋，又适当欧战期内，北美合众国亦来购订船只，遂为全国之冠。余则大沽造船所，福州船政局，烟台海军练营，海军鱼雷营，每岁皆支巨款。军械军需两司，有稽核经理之权。妒之者因谓领款皆平分，然实无稽之言，又直辖各学校，则有南京之海军鱼雷枪炮学校，烟台海军学校，福州海军学校，又海军制造学校，吴淞海军学校，天津海军医学校。自校长以下，及于庶务。书记，莫非闽人，津籍以北洋关系，素为袁氏所喜，故学校教职员，尚有一二。以此把持，成为风气，外省学生，喷有烦言，校中时起风潮。曾闻之某君云，闽人嗜食红糟、酸笋、田螺之类，皆他省籍见而蹙眉者，校中本闽厨，日以此类供馔，学生多食且呕者，而亦无改良之望也。