钦定四库全书
宋史卷一百八十一
元中书右丞相总裁托克托等修
食货志第一百三十四
食货下三【会子盐上】
会子交子之法盖有取於唐之飞钱真宗时张咏鎭蜀患蜀人铁钱重不便贸易设质剂之法一交一缗以三年为一界而换之六十五年为二十二界谓之交子富民十六户主之後富民赀稍衰不能偿所负争讼不息转运使薛田张若谷请置益州交子务以榷其出入私造者禁之仁宗从其议界以百二十五万六千三百四十缗为额神宗熙宁初立伪造罪赏如官印文书法河东运铁钱劳费公私苦之二年乃诏置交子务于潞州转运司以其法行则盐矾不售有害入中粮草遂奏罢之四年复行於陕西而罢永兴军盐钞塲文彦博言其不便会张景宪出使延州还亦谓可行於蜀不可行於陕西未几竟罢五年交子二十二界将易而後界给用巳多诏更造二十五界者百二十五万以偿二十三界之数交子有两界自此始时交子给多而钱不足致价大贱既而竟无实钱法不可行而措置熙河财利孙迥言商人买贩牟利於官且损钞价於是罢陕西交子法绍圣以後界率增造以给陕西沿边籴买及募兵之用少者数十万缗多者或至数百万缗而成都之用又请印造故每岁书放亦无定数崇宁三年置亰西北路专切管干通行交子所傚川峡路立伪造法通情转用并邻人不告者皆罪之私造交子纸者罪以徒配四年令诸路更用钱引凖新様印制四川如旧法罢在亰并永兴军交子务在亰官吏并归买钞所时钱引通行诸路惟闽浙湖广不行赵挺之以为闽乃蔡亰乡里故得免焉明年尚书省言钱引本以代盐钞而诸路行之不通欲权罢印制在官者如旧法更印改解盐钞民间者许贸易渐赴买钞所如钞法分数计给从之大观元年诏改四川交子务为钱引务自用兵取湟廓西宁籍其法以助边费较天圣一界逾二十倍而价愈损及更界年新交子一当旧者四故更张之以四十三界引凖书放数仍用旧印行之使人不疑扰自後并更为钱引二年而陕西河东皆以旧钱引入成都换易故四川有雍遏之弊河陕有道途之艰豪家因得以损直歛取乃诏永兴军更置务纳换陕西河东引仍遣大臣二人监之八月知威州张持奏本路引一千者今仅直十之一若出入无弊可直八百流通用之官吏奉旧并用引请稍给钱便用擢持为成都路转运判官提举川引後引价益贱不可用持复别用印押以给官吏他无印押者皆弃无用言者论其非法持坐远谪三年诏钱引四十一界至四十二界毋收易自後止如天圣额书放铜钱地内勿用四年假四川提举诸司封桩钱五十万缗为成都务本侵移者凖常平法政和元年户部言成都漕司奏昨令输官之引以十分为率三分用民户所有而七分赴官塲买纳由是人以七分为疑请自今无计以三七分之数并许通用愿买纳者听民间旧以本钱未至引价大损故州军官钱亦减数收市今本钱巳足请勿减数以祛民惑又请四十三界引俟界满勿换给自四十四界为改法之首而户部详度欲止行四十四界其四十五界勿印若通行及乏用听於界内续增其新引给换之余如旧鬻之或於给钱之所易钱储以为本移用者如擅支封桩钱法诏可靖康元年令川引并如旧即成都府务纳换以置务成都便利岁久至诸州则有料次交杂之弊故有是诏大凡旧岁造一界备本钱三十六万缗新旧相因大观中不蓄本钱而增造无艺至引一缗当钱十数及张商英秉政奉诏复循旧法宣和中商英録奏当时所行以为自旧法之用至今引价复平高宗绍兴元年有司因婺州屯兵请桩办合用钱而路不通舟钱重难致乃造关子付婺州召商人入中执关於榷货务请钱愿得茶盐香货钞引者听於是州县以关子充籴本未免抑配而榷货务又止以日输三分之一偿之人皆嗟怨六年诏置行在交子务臣僚言朝廷措置见钱关子有司寖失本意改为交子官无本钱民何以信於是罢交子务令榷货务储见钱印造关子二十九年印公据关子付三路总领所淮西湖广关子各八十万缗淮东公据四十万缗皆自十千至百千凡五等内关子作三年行使公据二年许钱银中半入纳三十年户部侍郎钱端礼被旨造会子储见钱於城内外流转其合发官钱并许兑会子输左藏库明年诏会子务隶都茶塲三十二年定伪造会子法【犯人处斩赏钱十贯不愿受者补进义校尉若徒中及庇匿者能告首免罪受赏愿补官者听】当时会纸取於徽池续造於成都又造於临安会子初行止於两浙後通行於淮浙湖北亰西除亭户盐本用钱其路不通舟处上供等钱许尽输会子其沿流州军钱会中半民间典卖田宅马牛舟车等如之全用会子者听孝宗隆兴元年诏会子以隆兴尚书户部官印会子之印为文更造五百文会又造二百三百文会置江州会子务乾道二年以会子之弊出内库及南库银一百万收之二年以民间会子破损别造五百万换给又诏损会贯百钱数可验者并作上供钱入输巨室以低价收者坐之四年以取到旧会毁抹付会子局重造三年立为一界界以一千万贯为额随界造新换旧以户部尚书曾怀同共措置铸提领措置会子库印每道收靡费钱二十足零百半之凡旧会破损贯百字存印文可验者即与兑换五年令行在榷货务都茶塲将请算茶盐香矾钞引权许收换第一界自後每界收换如之其州县诸色纲钱以七分收钱三分收会九年定捕造伪会之赏淳熙元年诏左藏南上库给会子二十五万收买临安平江绍兴明秀州额外浮盐其齎到钞钱令榷货务月终输封桩库以备循环换易会子三年诏第三界四界各展限三年令都茶塲会子库以第四界续印会子二百万贮南库当时户部岁入一千二百万其半为会子而南库以金银换收者四百万流行於界外者才二百万耳光宗绍熙元年诏第七第八界会子各展三年臣僚言会子界以三年为限今展至再则为九年何以示信於是诏造第十界立定年限庆元元年诏会子界以三千万为额嘉定二年以三界会子数多称提无策会十一界除巳收换尚有一千三百六十万余贯十二界十三界除烧毁尚有一万二百余万贯【十二界四千七百万余贯十三界五千五百万余贯】诏封桩库拨金一百五万两【两为钱四十贯】度牒七千道【每道为钱一千贯】官告绫纸乳香【乳香每套一贯六百文】凑成三千余添贴临安府官局收易旧会品搭入输【十一界会子二分十二十三界会子各四分】以旧会之二易新会之一泉州守臣宋均南剑州守臣赵崇亢陈宓皆以称提失职责降有差绍定五年两界会子巳及三亿二千九百余万端平二年臣僚言两界会子远者曾未数载近者甫及朞年非有破坏涂汚之弊今当以所收之会付封桩库贮之脱有缓急或可济事有旨从之淳熙二年宗正丞韩祥奏坏楮弊者只缘变更救楮弊者无如收减自去年至今楮价粗定不至折阅者不变更之力也今巳罢诸造纸局及诸州料买楮皮更多方收减则楮价有可增之理上曰善三年臣僚言今官印之数虽损而伪造之券愈增且以十五十六界会子言之其所入之数宜减於所出之数今收换之际元额既溢来者未巳若非伪造其何能致多如是大抵前之二界尽用川纸物料既精工制不苟民欲为伪尚或难之迨十七界之更印以杂用川杜之纸至十八界则全用杜纸矣纸既可以自造价且五倍於前故昔之为伪者难今之为伪者易人心循利甚於畏法况利可立致而刑未即加者乎臣愚以为抄撩之际增添纸料寛假工程务极精致使人不能为伪者上也禁捕之法厚为之劝厉为之防使人不敢为伪者次也七年以十八界与十七界会子更不立限永远行使十一年以会价增减课其官吏景定四年以收买逾限之田复日增印会子一十五万贯咸淳四年以近颁见钱关子贯作七百七十文足十八界每道作二百五十七文足三道凖关子一贯同见钱转使公私擅减者官以赃论吏则配籍五年复申严关子减落之禁七年以行在纸局所造关子纸不精命四川制司抄造输送每岁以二千万作四纲川引自张浚开宣府赵开为总饷以供籴本以给军需增印日多莫能禁止七年川陕副帅吴玠请置银会於河池不许盖前宋时蜀交出放两界每界一百二十余万今三界通行为三千七百八十余万至绍兴末积至四千一百四十七万余贯所贮铁钱仅及七十万贯以盐酒等阴为称提是以饷臣王之望亦谓添印钱引以救目前不得不为朝廷远虑诏添印三百万之望止添印一百万孝宗隆兴二年饷臣赵沂添印二百万淳熙五年以蜀引增至四千五百余万立额不令再增光宗绍熙二年诏川引展界行使宁宗嘉泰末两界出放凡五千三百余万缗通三界出放益多矣开禧末饷臣陈咸以岁用不足尝为小会卒不能行嘉定初每缗止直铁钱四百以下咸乃出金银度牒一千三百万收回半界期以岁终不用然四川诸州去总所远者千数百里期限巳逼受给之际吏复为奸於是商贾不行民皆嗟怨一引之直仅售百钱制司乃谕人除易一千三百万引三界依旧通行又檄总所取金银就成都置塲收兑民心稍定自後引直铁钱五百有奇若关外用铜钱引直五百七十钱而已嘉定三年春制总司收换九十一界二千九百余万缗其千二百万缗以茶马司羡余钱及制司空名官告总所桩金银度牒对凿余以九十三界钱引收兑又造九十四界钱引五百万缗以收前宣抚程松所增之数凡民间输者每引百贴八千其金银品搭率用新引七分金银三分其金银品色官称不无少亏每旧引百贴纳二十引盖自元年三年两收旧引而引直遂复如故昔高宗因论四川交子最善沈该称提之说谓官中常有钱百万缗如交子价减官用钱买之方得无弊九年四川安抚制置大使司言川引每界旧例三年一易自开禧军兴以後用度不给展年收兑遂至两界三界通使然卒以三年界满方出令展界以致民听惶惑今欲以十年为一界着为定令则民旅不复怀疑从之宝佑四年台臣奏川引银会之弊皆因自印自用有出无收今当拘其印造之权归之朝廷仿十八界会之造四川会子视淳佑之令作七百七十陌於四川州县公私行使两料川引并毁见在银会姑存旧引既清新会有限则楮价不损物价自平公私俱便矣有旨从之咸淳五年复以会板发下成都运司掌之从制司抄纸发往运司印造毕功发回制司用总所印行使岁以五百万为额绍兴末会子未有两淮湖广之分其後会子太多而本钱不足遂致有弊乾道二年诏别印二百三百五百一贯交子三百万止行使於两淮其旧会听对易凡入输买卖并以交子及钱中半如往来不使诏给交子会子各二十万付鎭江建康府榷货务使淮人之过江江南人之渡淮者皆得对易循环以用然自绍兴末年铜钱禁用於淮而易以铁钱会子既用於淮而易以交子於是商贾不行淮民以困右司谏陈良佑言交子不便诏两淮郡守漕臣调其利害皆谓所降交子数多而铜钱并会子不过江是致民旅未便於是诏铜钱并会子依旧过江行用民间交子许作见钱输官凡官交尽数输行在左藏库三年诏造新交子一百三十万付淮南漕司分给州军对换行使不限以年其运司见储交子先付南库交收绍熙三年诏新造交子三百万贯以二百万付淮东一百万付淮西每贯凖铁钱七百七十文足以三年为界庆元四年诏两淮第二界会子限满明年六月更展一界嘉定十一年造两淮交子二百万增印三百万十三年印二百万增印一百五十万十四年十五年皆及三百万自是其数日增价亦日损称提无术但屡与展界而已初襄郢等处大军支请以钱银品搭孝宗隆兴元年始措置於大军库储见钱印造五百并一贯直便会子发赴军前并当见钱流转印造之权既专印造之数日益且总所所给止行於本路而荆南水陆要冲商贾必由之地流通不便乾道三年收其会子印板四年以淮西总所关子二十万都茶塲钞引八十万付湖北漕司收换输左藏库又命降银钱收之五年诏户部给行在所会子五十万付荆南府兑换淳熙七年诏会子库先造会子一百万降付湖广总所收换破会十一年臣僚言湖北会子剏於隆兴初迄今二十二年不曾兑易称提不行诏湖广总领同帅漕议经久利便帅漕总领言乞印给一贯五百例湖北会子二百万贯收换旧会庶几流转通快经久可行从之十三年诏湖广会子仍以三年为界绍熙元年诏湖广总所将见行及桩贮新旧会取数仿行在例立界收换饷臣梁总奏自来不曾立界但破损者即行换易除累易外尚有五百四十余万见在民间行用乞别様制作两界印造收换从之嘉定五年湖广饷臣王釡请以度牒茶引兑第五界旧会每度牒一道价千五百缗又贴搭茶引一千五百缗方许收买期以一月然亰湖二十一州止置三塲不便制臣刘光祖乃会总所以第六界新会五万缗令军民以旧楮二而易其一继又令军民以一楮半而易其一又请于朝添给新楮十万军民赖之十四年造湖广会子三十万易破会十七年造湖广第六界会子二百万嘉熙二年拨第七界湖广会九百万付督视参政行府宝佑二年拨第八界湖广会三百万贯付湖广总所易两界破会自後因仍行之
盐之类有二引池而成者曰颗盐周官所谓盬盐也?海?井?鹻而成者曰末盐周官所谓散盐也宋自削平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然亦变革不常而尤重私贩之禁引池为盐曰解州解县安邑两池垦地为畦引池水沃之谓之种盐水耗则盐成籍民户为畦夫官廪给之复其家募廵逻之兵百人目为护宝都岁二月一日垦畦四月始种八月乃止安邑池每岁岁种盐千席解池减二十席以给本州及三亰亰东之济兖曹濮单郓州广济军亰西之滑郑陈颍汝许孟州陕西之河中府陕虢州庆成军河东之晋绦慈隰州淮南之宿亳州河北之怀州及澶州诸县之在河南者凡禁榷之地官立标识候望以晓民其通商之地亰西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陕西则亰兆凤翔府同华耀乾商泾源邠宁仪渭鄜坊丹延环庆秦陇凤阶成州保安鎭戎军及澶州诸县之在河北者颗末盐皆以五斤为斗颗盐之直每斤自四十四至三十四钱有三等至道二年两池得盐三十七万三千五百四十五席席一百一十六斤半三年鬻钱七十二万八千余贯咸平中度支使梁鼎言陕西沿边解盐请勿通商官自鬻之诏以鼎为陕西制置使又以内殿崇班杜承睿同制置陕西青白盐事承睿言鄜延环庆仪渭等州洎禁青盐之後今商人入刍粟运解盐於边货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法而蕃部青盐难售今闻运解盐於边欲与内地同价边民必冒法图利却入蕃界私贩青盐是助寇资而结民怨矣继又有上疏言其不便者鼎请候至边部干运及乘传至解池即禁止商贩旋运盐赴边公私大有烦费而边民顿无入市物论纷扰於是命判盐铁勾院林特知永兴军张咏详议以为公私非便请复旧商贩诏切责鼎罢度支使大中祥符九年陕西转运使张象中言两池所贮盐计直二千一百七十六万一千八十贯虑尚有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣过求增羡虑有时而阙不许先是五代时盐法太峻建隆二年始定官盐阑入法禁地贸易至十斤鬻鹻盐至三斤者乃坐死民所受蚕盐以入城市三十斤以上者上请三年增阑入至三十斤鬻盐至十五斤坐死蚕盐入城市百斤以上奏裁自乾德四年後每诏优寛太平兴国二年乃诏阑入至二百斤以上鬻鹻及主吏盗贩至百斤以上蚕盐入城市五百斤以上并黥面送阙下至淳化五年改前所犯者正配本州牢城代州宝兴军之民私市契丹骨堆渡及桃山盐雍熙四年诏犯者自一斤论罪有差五十斤加徒流百斤以上部送阙下天圣以来两池畦户总三百八十以本州及旁州之民为之户岁出夫二人人给米日二升岁给户钱四万为盐岁百五十二万六千四百二十九石石五十斤以席计为六十五万五千一百二十席席百一十六斤禁榷之地皆官役乡户衙前及民夫谓之帖头水陆漕运而通商州军并边秦延环庆渭原保安鎭戎德顺又募人入中刍粟以盐偿之凡通商州军在亰西者为南盐在陕西者为西盐若禁盐地则为东盐各有经界以防侵越天圣初计置司议茶盐利害因言两池旧募商人售南盐者入钱亰师榷货务乾兴元年岁入才二十三万缗视天禧三年数损十四万请一切罢之专令入中并边刍粟及为之增约束申防禁以絶私贩之弊久之复诏入钱亰师从商人所便三亰二十八州军官自辇盐百姓困於转输天圣八年上书者言县官禁盐得利微而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商平估以售可以寛民力诏翰林学士盛度御史中丞王堕议更其制度因画通商五利上之曰方禁商时伐木造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差帖头又役车户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也船运有沉溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶疾生重膇今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使通流富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱六十余万助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之给五利也十月诏罢三亰二十八州军榷法听商人入钱若金银亰师榷货务受盐两池行之一年视天圣七年增缗钱十五万其後岁课减耗命翰林学士宋庠等以天圣九年至宝元二年新法较之视乾兴至天圣八年旧法岁课损二百三十六万缗康定元年诏亰师南亰及亰东州军淮南宿亳州皆禁如旧未几复弛亰师榷法并诏三司议通淮南盐给亰东等八州於是兖郓宿亳皆食淮南盐矣自元昊反聚兵西鄙并边入中刍粟者寡县官急於兵食调发不足因听入中刍粟予劵趋亰师榷货务受钱若金银入中他货予劵偿以池盐繇是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之类一切以盐易之猾商贪吏表里为奸至入椽木二估钱千给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无利庆历二年复亰师榷法凡商人虚估受劵及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐悉收市入官官为置塲增价出之复禁永兴同华耀河中陕虢解晋绦庆成十一州军商盐官自辇运以衙前主之又禁商盐私入蜀置折博务於永兴凤翔听人入钱若蜀货易盐趋蜀中以售久之东南盐地悉复禁榷兵民辇运不胜其苦州郡骚然所得盐利不足以佐县官之急并边务诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍大耗亰师钱币帑藏益虚太常博士范祥关中人也熟其利害尝谓两池之利甚博而不能少助边计者公私侵渔之害也傥一变法岁可省度支缗钱数十百万乃画策以献是时韩琦为枢密副使与知制诰田况皆请用祥策四年诏祥驰传与陕西都转运使程戡议之而戡议与祥不合祥寻亦遭丧去八年祥复申其说乃以为陕西提点刑狱兼制置解盐事使推行之其法旧禁盐地一切通商听盐入蜀罢九州军入中刍粟令入实钱偿以盐视入钱州军远近及所指东西南盐第优其直东南盐又听入钱永兴凤翔河中岁课入钱总为盐三十七万五千大席授以要劵即池验劵按数而出尽弛兵民辇运之役又以延庆环渭原保安鎭戎德顺地近乌白池奸人私以青白盐入塞侵利乱法乃募人入中池盐予劵优其估还以池盐偿之以所入盐官自出鬻禁人私售峻青白盐之禁并边旧令入中铁炭瓦木之类皆重为法以絶之其先以虚估受劵及巳受盐未鬻者悉计直使输亏官钱又令三亰及河中河阳陕虢解晋绦濮庆成广济官仍鬻盐须商贾流通乃止以所入缗钱市并边九州军刍粟悉贸榷货务钱币以实中都行之数年黠商贪贾无所侥幸关中之民得安其业公私便之皇佑元年侍御史知杂何郯复言改法非是明年遣三司户部副使包拯驰视还言行之便第请商人入钱及延环等八州军鬻盐皆重损其直即入盐八州军者增直以售三亰及河中等处禁官鬻盐而三司谓亰师商贾罕至则盐贵请得公私并贸余禁止皆听之田况为三司使请久任祥俾专其事擢祥为陕西转运使赐金紫服祥初言岁入缗钱可得二百三十万皇佑初年入缗钱二百二十一万四年二百一十五万以四年数视庆历六年增六十八万视七年增二十万又旧岁出榷货务缗钱庆历二年六百四十七万六年四百八十万至是榷货务钱不复出其後岁入虽赢缩不常至五年犹及百七十八万至和元年百六十九万时祥巳坐他罪贬命转运使李恭代之三年遂以元年入钱为岁课定率量入计出可助边费十分之八久之并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊滋长劵直亦从而贱岁损官课无虑百万嘉佑三年三司使张方平及包拯请复用祥於是复以祥总盐事祥请重禁入刍粟者其劵在嘉佑三年巳前每劵别请输钱一千然後予盐又言商人持劵若盐鬻亰师皆亏失本钱请置官亰师蓄钱二十万缗以待商人至者劵若盐估贱则官为售之劵纸六千盐席十千毋辄增损所以平其市估使不得为轻重诏以都盐院监官兼领自是稍复旧未几祥卒以转运副使薛向继之治平二年岁入百六十七万初祥以法既通商恐失州县征算乃计所历所至合输算钱并率以为入中之数自後州县犹算如旧嘉佑六年向悉罢之并奏减八州军鬻盐价两池畦户岁役解河中陕虢庆成之民官司旁缘侵剥民以为苦乃诏三岁一代尝积逋课盐至三百三十七万余席遂蠲其半中间以积盐多特罢种盐一岁或二岁三岁以寛其力後又减畦户之半稍以佣夫代之五州之民始安青白盐出乌白两池西羌擅其利自李继迁叛禁毋入塞未几罢已而复禁乾兴初尝诏河东边人犯青白盐禁者如陕西法庆历中元昊纳欵请岁入十万石售县官仁宗以其乱法不许自范祥议禁八州军商盐重青白盐禁而官盐估贵土人及蕃部贩青白盐者益衆往往犯法抵死而莫肯止至和中诏蕃部犯青白盐抵死者止投海岛羣党为民害者上请嘉佑赦书稍迁配从者於近地自是禁法稍寛熙宁初诏淮南转运使张靖?陕西盐马得失靖指向欺隐状王安石右向靖竟得罪擢向为江淮等路发运使谏官范纯仁言赏罚失当因数向五罪向任如初乃请即永兴军置卖盐塲又以边费钱十万缗储永兴军为盐钞本继又增二十万四年诏陕西行蜀交子法罢市钞或论其不便复旧七年中书议陕西盐钞出多虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有虚擡逼籴之患请用交子法使其数与见钱相当可济缓急诏以皮公弼熊本宋廸分领其事赵瞻制置又以内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引仍令秦凤永兴盐钞岁以百八十万为额八年中书奏陕西盐钞利害及立法八事大抵谓买钞本钱有限而出钞过多买不尽则钞贱而籴贵故出钞不可无限然商人欲变易见钱而官不为买即为兼并所抑则钞价益贱而边境有急钞未免多出故当置塲以市价平之今当定买两路实卖盐二百二十万缗以当用钞数立额永兴路八十一万五千秦凤路一百三十八万五千熙河路五十三万七千永兴军遣官买钞岁支转运司钱十万缗买西盐钞又用市易务賖请法募人賖钞变易即民间钞多而滞则送解池毁之诏从其请然有司给钞溢额犹视其故九年乃诏御史劾陕西官吏止三司额外出钞十年三司言盐法之弊由熙河钞溢额故价贱而刍粮贵又东西南三路通商郡邑榷卖官盐故商旅不行今盐法当改官卖当罢请先收旧钞印识之旧盐行加纳之法官尽买旧钞其巳出盐约其听商人自言凖新价增之印盐席给符验东南旧法盐钞席才三千五百西盐钞席减一千官尽买先令解州塲院验商人钞书之乃许卖已请盐立限告赏听商人自陈东南盐席加钱二千五百西盐席加三千为易旧符立期令卖罢两处禁榷官卖提举司卖盐并用新价钱承买旧钞商人愿对行算请者听官为印识如法应通商地各举官一员其盐席限十日自言乃令加纳钱为印识给新引听以旧钞当加纳钱皆行之而别定官卖盐地市易司以买盐亦加纳钱旧制河南北曹濮以西秦凤以东皆食解盐自仁宗时解盐通商官不复榷熙宁中市易司始榷开封曹濮等州八年大理寺丞张景温提举出卖解盐於是开封府界阳武酸枣封丘考城东明白马中牟陈留长垣胙城韦城曹濮澶怀济单解州河中府等州县皆官自卖未几复用商人议以唐邓襄均房商蔡郢随金晋绦虢陈许汝颍隰州西亰信阳军通商畿县及澶曹濮怀卫济单解同华陕河中府南亰河阳令提举解盐司运盐货鬻仍诏三司讲求利害盐价既增民不肯买乃课民买官盐随贫富作业为多少之差买卖私盐听人告重给赏以犯人家财给之买官盐食不尽留经宿者同私盐法於是民间骚怨盐钞旧法每席六缗至是二缗有余商不入粟边储失备召陕西转运使皮公弼入议公弼极言官卖不便沈括为三司使不能夺王安石主景温括希安石意言通商岁失官卖缗钱二十余万安石去位括在三司乃言官卖当罢於是河阳同华解州河中陕府陈留雍丘襄邑中牟管城尉氏鄢陵扶沟太康咸平新郑听通商其入不及官卖者官复自卖澶濮济单曹怀州南亰阳武酸枣封丘考城东明白马长垣胙城韦城九县官卖如故诏商盐入亰悉卖之市易务每席毋得减十民盐皆买之市易务私与商人为市许告没其盐皮公弼盐法酌前後两池所支盐数岁以三百三十万缗为额又令亰师置七塲买东南盐钞市易务计为钱五十九万三千余缗三司阙钱请颇还其钞令卖之於西买者其三给钱其七凖沿边盐价给新引庶得民间旧钞而新引易於变易诏用其议公弼请复范祥旧法平市价诏假三司钱三十万缗市钞於亰师先是解盐分东西西盐卖有分域又并边州军市刍粮给钞过多故钞及盐甚贱官价自分为二於是增西盐价比东盐以平钞法岁约增十二万缗毋复分东西悉废西盐约束解池盐钞旧以二百二十万缗为额转运使皮公弼请增十万以助边籴至是又为二百四十二万商人巳请西盐令加纳钱使与新法价平元丰三年三司举张景温卖解盐息羡进官赐帛明年权陕西转运使李稷言自新法未行钞之贵贱视有司出之多寡新法巳後钞有定数起熙宁十年冬尽元丰三年通印给一百七十七万余席而盐池所出才一百一十七万五千余席余钞五十九万有余流布官司其势不得不贱遂下三司住给五年户部犹以钞多难售岁给陕西军储钞二百万裁其半然钞多卒不能平价元佑元年户部及制置解盐司议延庆渭原环鎭戎保安德顺等八州军皆官自鬻以万五千五百席为额听商旅入纳於八州军折博务算给交引如范祥旧法盐价钱应偿者以转运司年额盐钞给之所鬻盐钱以待转运司籴买仍举承务郎以上一员於在亰置塲以盐钞鬻见钱而输之都盐院库遇给解盐额钞尽归之本司毋更给转运司他司皆毋得贩易虽有专旨听执奏其巳买钞自本司拘之若民间钞少或给本路缗钱即上户部议鬻其钞诏皆从之既而又以商人入纳解盐减年额买盐费钱二万七千余缗增在亰买钞之本入中解盐并效熙河钞而价随事增损以折澶怀滑州阳武盐价定为钱八千二百时陕西民多以朴硝私炼成颗谓之倒硝颇与解盐相乱绍圣三年制置使孙路以闻诏犯者减私盐法一等坐之初神宗时官卖解盐亰西则通商有沈希顔者为转运使更为榷法请假常平钱二十万缗自买解盐卖之本路民已买解盐尽买入官掊克牟利商旅苦之哲宗即位殿中侍御史黄降劾希顔罪元佑元年亰西始复旧制通商然犹官卖元符元年乃罢之永兴军渭州河北高阳栎阳泾等县如同华等六州军官仍自卖盐而禁官司於折博务买解盐贩易规利俄以水坏解池听河中府解州小池盐同华等州私土盐阶州石盐通远军岷州官井盐鬻於本路而亰东河北盐亦通行焉三年诏陕西转运副使兼制置解盐使马城提举措置催促陕西河东木栰薛嗣昌提举开修解州盐池崇宁元年解州贾瓦南北圆池修沼畦眼拍摩布种通得盐百七十八万二千七百余斤初解梁东有大盐泽绵亘百余里岁得亿万计自元符初霖潦池坏至是乃议修复四年池成凡开二千四百余畦百官皆贺内侍王仲千者董其役以课额敷溢为功然议者谓解池灌水盈尺暴以烈日鼔以南风须臾成盐其利固博苟欲溢额不俟风日之便厚灌以水积水而成味苦不适口崇宁初言事者以钞法屡变民听疑惑公家失轻重之权商旅困往来之费乞复范祥旧法谨守而力行之无庸轻改虽可其请未几蔡亰建言河北亰东末盐客运至亰及亰西袋输官钱六千而盐本不及一千施行未久收息及二百万缗如通至陕西其利必倍议遣韩敦立等分路提举及盐池巳复亰仍欲旧解盐地客算东北末盐令榷货务人纳见缗无穷以收巳功乃令解盐新钞止行陕西五年诏钞法用之民信巳久飞钱裕国其利甚大比考前後法度颇究利害其别为号验给解盐换请新钞先以五百万缗赴陕西河东止给籴买听商旅赴榷货务换请东南盐钞贴输见缗四分者在旧三分之上五分者在四分之上且带行旧钞输四分者带五分输五分者带六分若不愿贴输钱者依旧钞价减二分先是患豪商擅利源轻重之柄率减钞直使并边籴价增高乃裁限之崇宁四年以钞价虽裁其入中州郡复增籴价客持钞算请坐牟大利乃诏陕西旧钞易东南末盐每百缗用见钱三分旧钞七分後又诏减落钞价输五十者论以法及大观四年张商英为相议复通行解盐如旧法而东北盐毋得与解盐地相乱继而有司议解池已复依旧法印钞请商旅巳买东北盐随处官司期三日尽籍输官偿其价隐匿者如私盐法解盐未到官鬻所得东北盐解盐到即止巳请钞已支者悉毁已支未请者听别议在亰仍通行其经由州县郑州中牟开封府祥符阳武县境内亦许通放而王仲千所请通入亰西北路陈颍蔡州信阳军权止之商旅巳算请东北盐元指定东亰未至者止今所至州军批引其巳入亰未货者都盐院全袋拘贾鬻之许坐贾请买碎卖政和元年诏陕西钞依钞面实价辄增减者以违制论未几复以陕西通行盐钞旧虽约以铜钱六千为钞面然钞贵则入粟增多钞平则入谷减少若限以六千陕西唯行钞钱是盐钞一席得六千铁钱斛斗矣深损公家其随时增减听之二年蔡亰复用事法仍变改钞不可用者悉同败楮六年两池漫生盐募人倍力采取且议加赏继生红盐百官皆贺制置解盐使李百禄等第赏有差七年议复行解盐时童贯宣抚关河实主之诏解盐地见行东北盐复尽收入官官给其直在亰於平货在外於市易务桩管如解盐法鬻之不自陈如私盐法重和元年诏复行解盐旧法踰年榷货岁亏数百万贯又钞价减落籴买不行三省趣讲画以闻贯遂请罢领解盐俄而三省条奏旧东北盐地客贩解盐立限尽鬻限竟鬻未尽者运往解盐地踰者论如私盐法亰畿亰西复置官提举初崇宁中以盐各利一方故解盐止行本路东南鬻海利博行於数路既复行解盐商旅苦於折阅即改如旧虑商旅疑惑遂诏输诸路钞法更不改易扇揺者论如法仍倍之靖康元年解盐钞入纳算请并参照熙宁元丰以前旧法又增改解盐及东北盐地即商旅不愿盐则用钞面请钱如旧法继定每席钞为八贯者尽收入钞面其入纳粮草者许直赴池请盐省复入亰批钞之扰?海为盐曰亰东河北两浙淮南福建广南凡六路其?盐之地曰亭塲民曰亭户或谓之竈户户有盐丁岁课入官受钱或折租赋皆无常数两浙又役军士定课?焉诸路盐塲废置皆视其利之厚薄价之赢缩亦未尝有一定之制未盐之直斤至自四十七至八钱有二十一等至道三年鬻钱总一百六十三万三千余贯其在亰束曰密州涛洛塲一岁鬻三万二千余石以给本州及沂潍州唯登莱州则通商後增登州四塲旧南亰及曹濮济兖单郓广济七州军食池盐余皆食二州盐官自鬻之庆历元年冬以淄潍青齐沂密徐淮阳八州军仍岁凶菑乃诏弛禁听人贸易官收其算而罢密登岁课第令户输租钱其後兖郓皆以壤地相接罢食池盐得通海盐收算如淄潍等州自是诸州官不贮盐而百姓蚕盐岁皆罢给然使输钱如故至和中始诏百姓输钱以十分为率听减三分元丰三年亰东转运副使李察言南亰济濮曹单行解盐余十有二州行海盐请用今税法置买卖盐塲其法尽竈户所?盐而官自卖重禁私为市者岁收钱二十七万三千余缗而息几半之吴居厚为转运判官承察後治盐法利入益多六年较本路及河北买卖盐塲自改法抵今一年有半得息钱三十六万缗察居厚皆进官加赐居厚三品服诏运卖盐钱储之北亰令河北都转运使蹇周辅判官李南公受法于居厚行之河北其在河北曰滨州塲一岁?二万一千余石以给本州及棣祁州杂支并亰东之青淄齐州若大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁德博滨棣祁定保灜莫雄霸州德河通利永静乾宁定远保定广信永定安肃军则通商後滨州分四务又增沧州三务岁课九千一百四十五石以给一路而亰东之淄青齐既通商乃不复给自开宝以来河北盐听人贸易官收其算岁额为钱十五万缗上封者尝请禁榷以收遗利余靖时为谏官亟言前岁军兴河北点义勇强壮及诸科率数年之间未得休息臣尝痛燕蓟之地陷入契丹几百年而民忘南顾心者大率契丹之法简易盐麴俱贱科役不烦故也昔太祖推恩河朔故许通商今若榷之价必腾踊民苟怀怨悔将何及河朔土多盐卤小民税地不生五谷惟刮鹻煎盐以纳二税禁之必至逃亡盐价若高犯法亦衆边民怨望非国之福乞且仍旧通商其议遂寝庆历六年三司使王拱辰复建议悉榷二州盐入官以专其利都转运使鱼周询以为不可且言商人取盐与所过州县吏交通为弊所算十无二三请敷州县以十分算之听商人至所鬻州军并输算钱岁可得缗钱七十余万三司奏用其策仁宗曰使人顿食贵盐岂朕意哉於是三司更立榷法而未下张方平见上问曰河北再榷盐何也上曰始议立法非再榷方平曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税而弛其禁许之今两税盐钱是也岂非再榷乎且今未榷而契丹盗贩不巳若榷则盐贵契丹之盐益售是为我歛怨而使契丹获福也契丹盐入益多非用兵莫能禁边隙一开所得盐利能补用兵之费乎上大悟曰其语宰相立罢之方平曰法虽未下民巳户知之当直以手诏罢不可自下出也上喜命方平密撰手诏下之河朔父老相率拜迎於澶州为佛老会七日以报上恩且刻诏北亰後父老过其下必稽首流涕久之缗钱所入益耗皇佑中视旧额几亡其半陕州录事参军王伯瑜监沧州盐山务献议商人受盐沧滨二州以囊贮之囊毋过三石三斗斗为盐六斤除三斗为耗勿算余算其半予劵为验州县验劵纵之听至所鬻州军并输算钱即所贮过数予及受者皆罚商人私挟他盐并没其赀时知沧州田亰与伯瑜合议上闻诏试行之踰年岁课增三万余缗遂以为定制熙宁八年三司使章惇又请榷河北盐诏提举河北亰东盐税周革入议将施行焉文彦博论其不便乃诏仍旧
宋史卷一百八十一
宋史卷一百八十一考证
食货志下三亰湖二十一州○亰字疑是荆字之譌每岁岁种盐千席○下岁字衍
解州贾瓦南北圆池修沼畦眼拍摩布种○通考瓦作考摩作磨
是盐钞一席得六千铁钱斛斗矣○斛斗二字疑衍
宋史卷一百八十一考证