尾山定海三十一岁创立了律仙教。
创立律仙教自然是在高野山寺院修行的结果和受到隐藏于真言密教中的原始宗教的影响。立川流一开始就被真言密教当作邪教排斥在外，这个名字未免有点低俗，因此把“立川”按照日文字母音读方式换成其他的汉字。日本很多地名就是按照这种方法炮制的。
创立教派并不是尾山定海一己之力，而是有人鼎力相助。
为了给前来参拜的人讲解，高野山的宿坊都安排僧人在那里。尾山定海也参与了讲解工作。“金刚峰寺的伽蓝、金堂、根本大塔、不动堂。不动是男性，观音是女性，身背火焰的爱染明王从外表来看像不动明王，但实际并不是，这象征了两性的爱欲，弘法大师从大唐掷的三钴杵穿山越海，最后落到了高野山，于是大师就把此处作为真言的道场，仔细看三钴杵的形状，是不是像男女交合的样子呢。”尾山定海娓娓道来，前来参拜的香客面面相觑，一笑了之。在一百二十个寺院里，大约有五十个寺院内有宿坊，但是像这样宿坊内安排了讲解僧人的寺院仅此一处。从苅萱堂出来过了一之桥就是石板铺成的参道，道路两旁是排列整齐的古杉，在苍郁的杉树之间依次安置着多田满仲墓、武田信玄与胜赖墓、伊达家、岛津家、石田三成、市川团十郎、德川秀忠夫、浅野内匠头、木食上人以及年代更久远的五轮的墓地，再往里面就是开基弘法大师的庙塔。参拜的香客们在这里依次触碰南无大师遍照金刚和数珠，“大师在这座塔下睁眼睡觉呢。”尾山定海说道。这些善男善女都会不解地问道：“大师睁眼看世上迷茫之人诚惶诚恐合掌膜拜，如果大师他还活在人世，为什么不去极乐世界而感到高兴呢？恕我冒昧提出此荒唐的问题。”尾山定海解释道：“真言密教是现实肯定，大师一直存在于那个世界，也因此产生了这样的传说，相传一休禅师从前来过这里，和墓下的大师进行过对话。”信徒们于是又问：“哈哈，就是说大师的遗骸变成了木乃伊了？”“是的，就是如此。”尾山定海竟夸赞问题问得好，回答说：“要想彻底了解真言密教一定要研究蒙古国的喇嘛教，喇嘛教的教主知道了自己大限已到就开始绝食，每天喝下一点水银，让身体变得硬邦邦的，接下来就变成了僵硬的木乃伊。”
信徒们有人接着问：“为什么大师也变成木乃伊？”尾山定海又把现实肯定的教义重复了一遍，解释现实肯定和爱欲肯定有关联，男女交合的神秘与佛之境地，也就是人类的幸福有关。
尾山定海并非戏言，而是以严肃认真的态度在回答香客们的问题。见面伊始，香客们觉得尾山定海不过一名风趣幽默的和尚罢了，一番问话下来后开始对他有了新的评价，认为他是饱学之士，特别是一些随团旅游观光的女人对尾山定海更是崇拜不已。
之后，为创立律仙教而献身的正是这些女人——如岐阜地方的真言宗妇女教徒川崎富子、石野贞子、西尾澄子、服部达子、早川信子和三谷弘子等人，成为了新教派的创始人。
一天，尾山定海从高野山下来回到了大津。
四年期间他只回去过两次。
他以为市松野子早就逃离了印刷作坊另嫁他人了，谁曾料想一切依然故我——她居然仍在那里做单调乏味的装订工作，而且每天要辛勤劳作到很晚。尾山定海见到印刷作坊的老板，鞠躬施礼拜托道：“贫僧请您继续照顾市松野子一段时日。”老板问：“这是怎么回事？你是铁了心要在高野山当一辈子僧人吗？”尾山定海答道：“不，我要从真言宗脱离出来自成一派。”老板又问：“律仙教是什么教派？”尾山定海笑而不答：“我还没有把教义具体化呢。”
川崎富子等六人是到高野山参拜的香客中的一行人，她们很欣赏尾山定海独特的解说，也很佩服尾山定海渊博的佛学知识，于是她们商量决定捐资帮助尾山定海建造一座新的寺院。教义的讹传已经偏离其本意，现在高野山的寺院已经严重歪曲了弘法大师的教义且按照错误的解释去传教，尽管尾山定海指出了它的错误，但高野山寺院为了维护上百年来的权威，不仅不承认自己的错误，而且要对尾山定海施以严厉的惩罚。于是，川崎富子等人一致决定帮助尾山定海远离一切拘束，创立新的教派。
日本宪法保护人民宗教信仰自由。
但是，建立一座新寺院谈何容易？首要的问题是资金严重不足，因此，在教徒未达到一定规模之前，姑且先建一座简单的传教所为好。六个女人经过商议，凑钱在岐阜市郊以便宜的价格买下了一幢房子。这幢房子是新建的，两层共二十五坪。六个女人作为创始人共同出资付了首付，然后以每月付月供的方式买下。
川崎富子等六位女人中，年龄最小的三十岁，最大的五十岁，她们都已结婚成家，大部分人的丈夫是中小企业主。她们到高野山参拜不仅是为了死后成佛升天，还为了祈祷丈夫的生意兴隆昌盛。尾山定海说的爱欲即成佛的说法援引了圣天和弁天的例子，深深吸引了她们。事实上，她们丈夫的生意并没有因为到高野山参拜了几年而有所好转，她们内心充满焦虑的同时也不免产生疑问。
为了安抚像她们这样的教徒，尾山定海浏览了诸如《理趣经》和立川流等教派的教义，阅读了很多佛家书籍。其中，有一篇文章引起了他的关注。
“近来，此经文被命名为内之三部经而流传，此经文原本由东寺的长者、天台的座王传出，最近传遍世间——无论京城抑或乡村，人人皆知。经文中写道，僧人打破不因戒律与女人交合是真言一宗的核心教义，是即身成佛的最高境界。倘若厌恶女人的身体，不与她们交合了，那就与成佛之路背道而驰，越来越远。吃肉是诸佛菩萨的秘密，佛祖普济众生最简单的方法就是像玄底那样。倘若从心里厌恶肉食，则出了生死之门就会迷失方向。因此，不应该厌恶净不净，不应该抵触和女人交合，不应该拒绝肉食。把一切法皆当作清净的变则即身成佛。此外，践行经文中教导之法本尊便会现身，把三生三世之事明明白白地讲给修行者，给予福德，赐予官爵。因此，此法的修行者就有如获得神力，同样也获得才智，福德自在。能让天空的鸟儿落下，让滚滚的河水倒流，让死去的人重新复活，让贫穷人变成富翁，这些都是因为此法显灵了……”
“确实如此。”尾山定海双手合十，表示赞同。在本尊面前现身，把三生三世之事明明白白地讲给修行者，通过修行者给予福德，赐予官爵。福德是金钱，官爵是荣达。
一个月后，尾山定海与川崎富子等六位女性支持者会面，商议到山里修行之事。
释迦牟尼有四大弟子，耶稣有以彼得为首的十二信徒，而尾山定海则有六位女人作为左膀右臂，她们全力以赴致力于创立教派，既是新教派的组织者，也是宣传新教义方面的中流砥柱。
既然要否定既存的宗教而创立新教，现有的修行道场如吉野、立山、汤殿山等已经不能再用了，新教的创始人必须有自己专属的道场。
尾山定海只说要到人迹罕至的木曾山修行，但并未明示具体方位——实际上他在中央线的三留野车站叫了出租车直奔温泉浴场，在那里，他找了一个富有乡土风情的小旅馆住下了。
当今的日本，远离尘世喧嚣的深山幽谷早已不复存在，发达的交通使得名川大山、风景名胜便捷可至，举家旅游的老幼和搭肩携手的情侣摩肩接踵、纷至沓来，景色安谧宜人之地已成可遇不可求之事。况且，现在也不是一千多年前的役小角[役小角：安倍晴明的师父贺茂忠行的祖先，全名叫贺茂役君小角。身处飞鸟时代和奈良时代之间，是当时的咒术家，通称役行者，也是修验道的开山鼻祖。]时代，尾山定海乘坐科技文明的结晶——快速列车和出租车出行是理所当然、无可厚非的，而如苦行僧般徒步行走，最后走到腿脚酸痛则是愚蠢可笑之举。
令人奇怪的是，接下来，尾山定海并没有从温泉浴场出发前往木曾山，而是像等待什么人似的，整天穿着旅店的睡衣静静地待在房间。
两天之后，川崎富子出现了。
她只身一人来到这个位于深山的温泉浴场与尾山定海相会。川崎富子是尾山定海做讲解僧人的时候就开始关注他的，也是为尾山定海建造新寺院的发起者之一，今年四十二岁，丈夫做土建工程承包，育有一个孩子已经成年。